创新方式 强化沟通 全面提高提案工作履职实效

梨树县政协提案委员会

    在政协工作中，政协提案因其独特的优势，所体现的一种参政能力、一种社会责任、一种民意表达、一种民主氛围而备受社会各界的重视和关注。如何全面提高提案工作履职实效，充分发挥提案的作用，仍然是提案工作需要不断探索的重要课题。近年来，梨树县政协不断创新工作方式，增强协商意识，规范协商程序，使政协委员、承办单位、提案人形成合力，将沟通协商贯穿于提案工作的全过程，提案工作取得了新成效。

一、  以沟通为载体，加强与委员的联系

为着力提高提案质量的基础，我们加强与委员的沟通。一是组织委员参加调研视察和专题座谈会活动，印发学习资料，邀请县政府相关部门通报情况，让委员了解县情，使提案的撰写更有针对性。二是坚持在全会前开展提案征集工作，使委员有足够的时间选准题目，深入实际，认真调研，撰写高质量提案。三是组织集中培训。先后举办政协基本知识专题辅导、政协委员学习培训班。在去年举办的新委员培训班和政协常委集中学习会上，县政协副主席汪殿元作了 “如何发挥委员作用”“撰写高质量提案”专题辅导。加深了委员对政协地位和作用的认识，增强了委员撰写提案的自觉性和责任感，极大地提高了委员撰写提案的能力和水平，为开展提案工作打下基础。

二、  以沟通为媒介，加强与承办单位的联系

在提案办理过程中，个别承办单位对办理工作重要性认识不足，存在重答复轻落实的现象，在一定程度上影响了提案作用的发挥，为改变这种状况，我们不断加大与承办单位的沟通力度，效果十分明显。

一是坚持提案交办后走访承办单位制度。我们注重加强与县委、县政府督查室和承办单位的联系、沟通和协商，共同研究办理工作，建立密切协作、良性互动的工作机制。特别是在督办重点提案过程中，既得到了县领导的大力支持，又有两办督查室的密切合作，共同研究促进提案落实的措施和办法，积极开展各项督办活动，对承办单位的办理工作进行综合协调和督促检查，推进重点提案的办理落实。今年我们相继对20个承办单位进行了走访调研，使提案办理质量不断提高。

二是承办单位自觉接受民主监督，不断探索和创新提案办理方式。通过电话沟通、走访、召开座谈会等方式，征求委员意见，邀请提案委委员和部分常委参与办理调研、实地视察等活动，拉近承办单位与提案人之间的距离。去年，作为“校园周边环境整治”“教育行风建设”等提案的承办单位县教育局，多次到政协汇报提案落实情况，还专门召开了委员提案征求意见会，县政协相关领导、提案委委员、提案人、教育部门负责同志和承办科室，面对面交流，认真听取并研究，使提案办理工作既实实在在又充满活力。从去年到现在，共有20个行政执法、行政审批和综合服务单位，被县政协列为重点监督部门。其中，有7个部门涉及重点提案，民主监督组在开展监督工作过程中，也把提案办理工作列为重点，实行定期督办，对提案办理落实起到了较好的促进作用。

三是有计划地选择承办提案数量较多的承办大户，组织提案委委员上门走访，了解进度，沟通交流意见，有效地提高了办理质量，推动了承办单位办理工作的开展。在政协十三届一次会议上，政协委员曲永海等3名委员提出了“关于在梨树镇内主要交通路口增设红绿灯”的提案，被县政协确定为重点提案。为尽快缓解镇内交通，有效改善交通环境，我们先后四次到公安交警部门进行协商，听取相关人员和专家意见。主管主席张良亲自与政府领导沟通研究，引起政府领导高度重视，召开专题会议研究解决意见，并在2个月的时间内，在梨树镇繁华路十字路口增设了三处信号灯，从源头上解决了交叉路口人车无序，交通混乱问题，得到了提案人和广大群众的赞誉和好评。

三、  以沟通为桥梁，促进承办单位与提案人的联系

梨树县委、县政府高度重视提案办理工作。每年召开的提案交办会，县委、县政府相关领导都亲自参加。县政府始终坚持各位副县长负责落实分管部门的提案办理工作制度，将办理任务分解到人头，落实到日期，张贴到墙上。同时，还专门下发了《关于认真办理人大建议案和政协提案的通知》，要求承办单位加强与提案人沟通，提出提案办理要实现四个落实：落实办理人员、落实办理工作计划、落实沟通协调制度，落实办理工作反馈制度。要求承办单位要高度重视、高质办理、高效完成。

我们为更好地推动“四落实”要求落到实处，促进提案办理工作，主动当好承办单位与提案人之间的桥梁纽带，为承办单位密切与提案人的联系做好服务工作。

一是在提案办理过程中，根据提案办理的需要，提案委组织召开座谈会、面商会，为承办单位与提案人的沟通交流创造条件，使承办单位能够充分听取提案人的意愿和想法，也让提案人了解相关部门的工作安排。通过充分沟通达成共识，促进提案的落实。

二是要求承办单位在答复委员提案之前，要征求委员的意见。在办理回执中，增添委员评议、委员满意度、委员反馈意见栏等内容，使承办单位在办理每一件提案时，力争做到先协商后答复。通过开门办案的办理模式，促成承办单位与提案人的积极互动，提高提案的满意度。

三是做好有关协调工作。有些提案涉及的问题受诸多因素限制，往往难以迅速落实或不能完全落实，提案办理结果委员不满意的。我们积极协助承办部门做好解释工作，使提案人了解办理工作中存在的困难和问题，达成理解和谅解。  在今后的工作中，我们将继续发挥调动政协委员积极性，学习借鉴四平市、兄弟县（市）区政协提案工作的先进经验和做法，加强与委员、承办单位的沟通和联系，互动互补，互相配合，以高质量提案体现委员参政议政的水平，以高质量服务推动办理质量的提高，努力开创提案工作新局面。