当前“村村通”公路工程存在问题及对策建议

提案人：刘尊富

界别：农工党

联系电话：13504340058

我市实施“村村通”公路工程以来，取得了很大成就。但通过对伊通、梨树等县的12个乡，20个村的专题调研来看，“村村通”公路工程也暴露出很多不尽如人意的地方，制约农村公路事业发展的矛盾和问题依然存在，农村公路事业发展与社会各界的需求仍有较大的差距。为此，我们提出一些改进的意见和建议，期望政府把这项惠民、利民、富民工程好事做好、实事做实。
   一、我市“村村通”公路工程存在问题
    1、公路技术标准普遍偏低。“村村通”公路路面太窄，无法会车，经常遇到停车、倒车等待会车的尴尬。会车不便”现象，特别是城镇近郊尤为突出。不仅造成大型农用机械及运输农产品的大货车进不了村，而且一旦发生火灾，连消防车也进不了村。致富路成了应急路、形象路。
    2、主体工程质量不过硬。一是少数比较偏僻村级道路的原材料配备、路基整理、路面厚度不达标，造成有的路面损坏严重。二是现修的村路，多以原来的土路或沙石路为基础，有的弯道多或坡度大的路基没有改造，没有取直，增加了交通事故隐患。此外，不少通往乡村的公路是“九曲回肠”、“阡陌小径”，路面不堪负重，部分路段油面脱落，又变成土路，一下雨就变成泥泞道。由于质量标准低，乡村公路不堪负重，年年修补。还有相当多的村级公路宽度不足3.5米，路基厚度不超过15公分，与农村经济社会快速发展的需要极不相称。
    3、配套及防护设施不全。一是有的桥涵工程不配套或标准较低，还存在危桥、宽路窄桥或有路无桥，有的排水系统不全，有的破坏了原来的灌溉水系，农民反映较多。二是大部分公路缺少交通标志和安全警示标牌。

4、公路网络化水平较低。“村村通”公路工程启动之前，一般是先通过GPS测定村部或小学地址，一旦确定，路线就不能变动，难以根据群众意见或实际需要调整路线布局或走向，造成公路布局不平衡，导致有路的地方没有人，有人的地方没有路，村与村之间也难以形成网络。  

5、超限运输难以遏制。有些重大基础建设项目把“村村通”水泥路作为施工便道。同时，由于治超力度加大，一些超限车绕行“村村通”水泥路现象日趋严重。加之路政管理力量不足，执法手段薄弱，导致农村公路早期损毁现象严重。能使用8～10年的水泥路，仅仅3、4年甚至1、2年即被损坏。
  二、对策建议
  “村村通”公路工程是“十一五”时期投资最大的农村基础设施工程，也是最具社会影响力的民生工程。因此，保障“村村通”公路交通安全，最大限度地延长其使用寿命、发挥其社会和经济效益，意义重大，影响深远。为此建议：
 （一）全面实施“村村通”公路安保工程
    1、深入推进“村村通”路肩硬化工程。这是解决“村村通”道路会车困难、提高行车安全最有效的措施。

    2、考察引进适宜农村公路的交通标志。目前，“村村通”道路上设置的交通安全标志虽然避免了“被盗”问题，但极易被人为损坏，建议组织有关人员考察研究、论证引进适宜农村公路的交通标志器材（如铁路沿线设置的交通标志），有效解决“村村通”标志损坏严重的问题。
 （二）加强“村村通”公路养护管理
    1、加强道路日常养护。
    2、加强维修养护技术指导。如不及时维修“村村通”道路水泥路面出现的断板、裂缝、塌陷等损害现象，路面损坏将加剧。

    3、进一步加强和规范农村公路路政管理。

 （三）加大“村村通”公路维护力度
    1、加大限驶设施维护力度。

    2、加大法制宣传力度。

    3、发动群众爱路护路。