关于推动中小企业创新发展的建议

崔鑫  

    近年来，政府出台一些适应本市中小企业发展的扶持政策和措施，在一定程度上为中小企业的转型升级发展改善了政策环境。尽管如此，由于受本市商务成本不断提升，劳动用工成本持续提高，融资渠道和金融环境还跟不上当前经济形势发展的需要，技术创新面临着市场开拓的瓶颈，受国内外经济形势不确定性增大等因素的影响等，中小企业发展中的瓶颈和深层次矛盾不断显现，日趋复杂。 

    具体表现在以下几个方面： 

    第一，中小企业基础薄弱，整体质量低，抗风险能力差。 中小企业先前依赖的成本优势正逐渐丧失，薄利多销的发展模式面临着一系列的困难，生存空间被大幅压缩。面临劳动用工成本显著上升，能源、原材料价格涨幅过大压力。 

   第二，中小企业融资难、融资成本高问题没有得到根本性改善。 许多中小型、微型企业由于自身种种主客观因素，到目前为止，依然为获得大中型商业银行贷款而步履艰难，即便获得贷款，按目前不少商业银行对中小企业板块贷款管理规定中，依然要承担比大型企业高的多融资成本；更有甚者，在难以获得商业银行贷款的情况下，为维持企业运营和发展，只能向利率更高的小额贷款公司甚至向民间高利贷进行融资，中小企业为此承担着过重的融资成本负担，因此而倒闭的中小企业不在少数。 

    第三，中小企业税负较重。 我国税制以流转税为主体，导致盈利水平较低的小型和微型企业实际税负偏重，加上日益增加的成本压力，很多中小企业难以实现盈利。 

    第四，中小企业市场进入的障碍依然存在。  在基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业、金融服务、国防工业等领域，中小企业特别是民营中小企业依然受到歧视。市场垄断也是妨碍中小企业进入的重要障碍。 

   在当前经济形势还没有完全好转的情况下，政府的相关职能部门应主动深入基层企业，了解企业的困难，为企业出谋献策，积极帮助企业渡过难关。为此，建议： 

一、要进一步完善政策法规，扶持中小企业健康、稳定发展 

  认真落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等法律法规，深入中小企业摸准情况，制定四平市的具体实施细则，着力解决中小企业面临的困难和问题，切实落实扶持中小企业发展的援助计划。 

二、全面清理整顿涉及中小企业的收费项目，严格按照国家政策清理违规收费项目。进一步减轻中小企业经营负担。帮助支持技术创新型、节能减排型企业申请享受国家扶持优惠政策，切实支持 

三、要强化政策引导，促进中小企业转型升级 

  运用财政、税收、信贷政策，结合打造示范工程、组建技术联盟、鼓励企业合作转型等手段，引导中小企业采用先进技术和进行技术创新发展。 

四、要改革金融体制，突破中小企业融资瓶颈 

  进一步改善银行对中小企业的金融服务，完善国有商业银行和股份制银行中小企业授信业务制度，取消针对中小企业高融资成本规定，并逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，健全中小企业金融服务体系，鼓励发展多种形式的金融机构，尤其是中小金融机构。鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构，积极支持民间资本以投资入股的方式投资金融领域。真正从制度、措施上解决困扰中小企业多年的融资难问题。 

五、要优化发展环境，健全中小企业服务体系 

  建立公平公正的市场环境、税赋环境和政策环境。坚持以市场机制配置资源，继续推动政府职能的转变，减少政府对市场的行政性干预，多服务，如要把接受企业的咨询作为政府工作人员的一项重要工作，并针对企业的经营市场的开拓等提供各种信息服务；为中小企业走向国际市场铺平道路。为中小企业服务的相关部门要加强沟通，要执行统一标准，实现无缝对接；继续推进行政审批制度改革。