围绕中心  服务大局

努力提高人民政协协商议政质量

（双辽市政协）

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，保证了全国各族人民在日常政治生活中广泛持续深入参与的权利。因此，基层人民政协在开展协商民主时，必须紧紧围绕党委政府中心工作任务，探索完善协商议政内容和形式，着力增强民主协商实效性，提高协商议政质量。

——牢记宗旨使命，坚定政治方向。人民政协自诞生之日起，就是为实现中国共产党的总任务总目标而奋斗的政治组织和民主形式。当前和今后一个时期，广大政协委员要把深入学习贯彻中共十九大精神和习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想的专题摘编作为政协工作的首要政治任务，把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为筑牢共同思想政治基础的主轴，把组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动作为坚定政治方向的主线，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为政协工作的最高政治原则、最重要的政治纪律和最根本的政治规矩，自觉看齐追随，做到旗帜鲜明讲政治，步调一致讲大局，同心协力干事业，不断巩固履职基础。坚持把中共十九大报告提出的新论断新部署新思想新战略，转化为谋划政协工作的新思路、搞好建言献策的新举措、推动政协事业向前的新动力，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉把新时代党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作全过程，转化成为参加政协单位、人民团体和全体政协委员自觉自愿的共同行动，让委员履职更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。

——坚持围绕中心，积极协商议政。 “围绕中心、协商议政、服务大局”是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。多年来，双辽市政协充分发挥政协组织优势和政协委员主体作用，集中力量议大事、抓重点、求实效。市政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，善于运用战略思维和超前眼光，针对经济社会发展和民生领域的热点问题，谋事议事、建言献策、助推转型发展。以“见政协影、发政协音、出政协力”为目标，服务全市工作大局。双辽市政协突出推进双辽振兴发展，选择人民群众关注的课题，开展调研工作，努力为党政科学决策聚智献策。组织委员对“乡村振兴战略实施情况”、“职业中专如何加强素质教育，为农业发展培养人才”进行调研，对“县域经济发展和‘四好’农村公路建设”、“民营经济发展及自主创业”、“全程机械化新型农业经营主体农机装备建设”“河湖连通工程建设”等工作进行视察。仅2018年共召开常委会议4次、主席会议12次、对口协商会4次，形成调研和视察建议8篇，许多意见建议进入党政决策程序，有力推动了相关工作开展。

其次，不断创新调研方式和方法。在进行乡村振兴战略实施情况调研过程中，在深入到部分乡镇、村进行调研的基础上，还赴省外先进县（市）进行实地调研，学习借鉴其发展经验和具体做法。以“对照先进找差距、开阔眼界谋思路”为出发点，深入研究查找了双辽市实施乡村振兴战略过程中的短板问题，并提出意见建议，调研报告得到了市委、市政府相关领导的充分肯定，对全市乡村振兴战略规划的制定起到了很好的借鉴意义。

——强化担当意识，发挥政协作用。人民政协作为协商民主的重要渠道，在推进社会主义协商民主制度建设中，具有不可或缺和不可替代的作用。

1、聚焦发展大局，在做好咨政协商上下功夫。双辽市政协不断探索协商民主新方式，邀请市委、市政府相关领导和部门负责同志参加政协的履职活动，做好谋划立意、调研论证、酝酿讨论等协商工作。经常召开常委会议、主席会议，按照协商在决策之前和决策之中的要求，就城乡基础设施建设、增进民生福祉等方面认真开展专题协商。同时，围绕全市的重点工作开展专题调研视察，组织委员对“全市农村新型经济组织发展状况”进行调研，对“全市新开工项目建设情况”、“全市城市基础设施建设”进行视察。采取实地查看、座谈、走访等方式，使委员掌握实际情况，提出了很多好的意见和建议，使政协建言献策更加接地气、合实际。

2、聚焦脱贫攻坚，在精准上下功夫。按照双辽市委对脱贫攻坚工作的部署，政协领导班子成员、机关干部和广大政协委员积极作为、尽职尽责地参与全市脱贫攻坚工作，做到既建言献策，又主动参与。一是领导班子成员带头抓脱贫产业项目。深入所包保乡镇指导工作，倾听群众意见和呼声，根据各地不同优势，谋划脱贫产业项目。在包保的东明镇以发展水产养殖为出路，探索出一条泥鳅养殖的新路子，有效带动了贫困户增收。在包保的新立乡，以育肥猪的规模养殖和黑羽山鸡等特色养殖为抓手，扩大养殖规模，推进养殖产业脱贫，实现贫困户增收。二是驻村工作队沉得下、包得实。政协办公室分别向所包保的3个村派驻了驻村工作队，由委办主任牵头、抽调精干人员，保证在工作日时刻有人驻村，在休息日随时能够到岗。一年来，工作队累计帮助贫困户解决实际问题40余个。三是政协委员助力脱贫攻坚。30多名政协委员结合自身优势，为包保贫困户提供帮扶。非公企业委员侯建忠、陈文福等6人，为包保的贫困户每户提供资金2000元，成立泥鳅养殖合作社，全年人均预计增收1000元。从事农资销售和农技推广的政协委员金海鹰，为包保的一户贫困户无偿提供种子、化肥等生产资料，并传授农技知识，从种到收提供一条龙服务；为另一户贫困户出资购买仔猪，现已出栏，实现增收1000元。政协委员王春梅，在为包保的贫困户提供养殖项目的同时，结合自己创办的苏绣培训学校，培训105名农村妇女和25名残疾人掌握了苏绣技艺，共回收苏绣作品106件，价值2万余元等等。全体委员在脱贫攻坚工作中，共为贫困户提供帮扶项目136个，投入资金33万余元，使包扶工作真正落到实处，为全市脱贫攻坚贡献了力量。

3、聚焦民生实事，在解决群众关切上下功夫。双辽市政协始终把保障和改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点。通过征集提案和社情民意信息，了解群众所想所需。围绕人民群众关注的教育、医疗、卫生、安全等问题开展调研视察。组织部分委员深入茂林、卧虎等多个乡镇的中小学及部分贫困家庭开展关于农村贫困学生教育问题的专题调研，形成了《关于双辽市农村贫困家庭学生教育状况的调研报告》，对农村贫困学生教育问题提出意见建议；组织医院、工会系统委员，为乡镇福利中心老人和新立乡2个村农民群众进行义诊，送去常备药品和日常生活用品；组织部分政协常委和委员对社区矫正工作情况进行视察，对社区矫正工作的开展提出了有针对性的意见建议。委员们在深入了解民情，充分体察民意的基础上，共提供社情民意53条，编印社情民意信息15期。

4、聚焦团结合作，在凝聚各方力量上下功夫。团结和民主一直是人民政协的任务和使命。多年来，双辽市政协加强与各人民团体、工商联和各界人士的密切联系，通过建立沟通渠道和机制融洽感情，通过出题目、给任务，发挥他们的作用与影响力，通过合作共事凝聚智慧与力量。在具体工作中，通过联合开展调研、督办重点提案、反映社情民意信息、开展界别活动等形式，紧紧围绕“服务经济发展、服务民生改善、服务社会稳定，促进社会和谐”这个主题，引导各界别委员深入基层、深入企业、深入生产一线，积极为经济建设和社会发展建言献策，形成了建设双辽、发展双辽的强大合力。

——创新协商形式，彰显协商优势。近年来，双辽市政协积极探索和创新协商形式，拓展政协协商民主的广度和深度，有效提升了协商议政水平。根据广大群众普遍关心关注的“住宅楼顶太阳能安全隐患”、“出租车行业整治”、“住宅小区二次供水”三个议题，分别开展专题协商。组织委员组成多个调研组，在充分调研的基础上，分别召开了有市政府主管领导、相关职能部门领导、物业公司代表、销售企业代表、出租车司机代表和群众代表等参加的专题协商座谈会，进行面对面协商，互动交流，达到了较好协商效果，并形成了协商意见，相关意见已经被有关部门采纳并实施。　

同时，突出民生改善，对标履职着力改进提案工作。进一步完善提案办理的督办和考评机制，严把提案质量关，加强提案办理的跟踪落实，切实发挥提案工作在促进改革发展、服务民生改善方面的助推作用。2018年共审查立案128件提案，已全部办结。其中戴斌、张大宏委员《关于建设文化长廊的建议》，李玉泉、常健委员《关于加强出租车行业管理的建议》，王云委员《关于修建居民巷路排水设施的建议》等一批涉及百姓生活、城市建设等方面问题得到有效解决，承办单位对提案办理的责任感不断增强。今年，市政协对市执法局等5个提案承办督办先进单位和宫春影等10名优秀提案人进行了表彰。