充分发挥政协组织在新常态下的作用

市委理论中心组2015年第一次集中学习（扩大）会议发言摘要

市政协主席杨枫

      最近，对省市两级推进新一轮振兴发展落实年动员大会以及全国“两会”精神进行了再学习，重温了省市领导的讲话，对新常态下，如何推进我市新一轮振兴发展进行了认真的思考，主要有三个方面的体会。

认识新常态

“新常态”在网络上被称为“习式热词”。在动员会上，喜杰书记在讲话中对新常态进行了详细的阐述，着重指出，新常态追求的是质量，追求的是走内涵发展的道路，并从凯恩斯主义、从供求关系、从三驾马车等多角度对新常态下的经济规律做了分析，为新常态下要不要发展、如何发展指明了方向，并号召和引导全市加快推动新一轮的振兴发展。

两会期间，陕西省榆林市经济学博士陆治原在人民日报上发表了一篇题为“新常态下，发展依然是硬道理”的文章。文章指出了对新常态的两种错误认识：一种是“GDP虚无论”，认为生产总值不再重要了，甚至不要GDP；一种是“换档焦虑症”，认为原来的增长方式不灵了，又要治污治霾，又要保持增长，忧心忡忡不会发展了。文章同时也亮明了三个观点：一是不以生产总值论英雄，不等于不要生产总值；不追求10%左右的高速增长，不是不要增长。二是在经济换档过程中，增速不再是唯一绩效指标，并不是单纯地降低速度，而是要通过降速来实现“优质增长”，也就是“经济换档不失速”。三是在产能过剩、高能耗约束的背景下，如何从粗放发展到精细发展，如何通过转型切换增长动力，如何把握新常态下的新机遇，考验着我们的能力和担当。

喜杰书记在动员会上的讲话，拨正了全市思想的总开关，统一了思想，凝聚和共识，坚定了推动新一轮振兴发展的思路自信，是全市加快新一轮振兴发展自信心的定海神针，破除了怕、蔫、蒙、躲、靠等不良的心态和行为，明确了在新常态下四平怎么抓、抓什么，明确了新常态下四平如何抢抓新机遇，为四平在新一轮振兴发展中抢占新的制高点指明了方向。

   适应新常态

认识新常态后，就要主动适应新常态，就要在尊重规律的前提下顺势而为。从最近两年我市的发展来看，之所以各项指标在全省大幅提升，甚至有的达到全省前列，整体接近第一方阵，就是市委、市政府重视经济建设的结果。动员会上书记和市长的讲话，处处体现了对新常态的适应，和面向新常态，在发展方向、发展模式方面做出的调整。市委、市政府适应新常态的要求，对推动新一轮振兴发展做出了“三定”：一是定任务，二是定路子，三是定效果。定任务就是定了干什么，定路子就是定了怎么干，定效果就是定了干到什么程度。“三定”既成，剩下的就是落实落实再落实，实干实干再实干。按照喜杰书记的话说就是“把精神再抖一抖，把士气再鼓起来，把人心炒热，把干劲搞足，干在实处，走在前列”。

在适应经济新常态的同时，还要适应政治新常态，适应社会生活新常态等。政协作为爱国统一战线组织，要重点在三个方面适应新常态、融入新常态，助推全市新一轮的振兴发展。一是要适应经济新常态，盯紧市委、市政府确定的经济发展重点任务主动作为。围绕全市“突出投资拉动、突出创新转型、突出三区一建、突出扩容提质”等经济发展的主攻方向，找准工业存量提质增效、提升农业综合生产能力等突破点，认真履职建言、主动献计出力。二是要适应政治新常态，在中央和省市委各项方针政策的指引下主动作为。重点要围绕市委确定的“依法治市、从严治党、加快发展振兴”三大板块的工作建言献策，同时，开展好具有民主监督性质的视察和各种行风监督活动，充分发挥好智囊团和助推器的作用。三是要适应社会生活新常态，寻找人民群众普遍关心的热点、难点问题主动作为。主动走进基层、走进群众，了解群众的愿望呼声，反映群众的意愿和诉求，做好政策宣传、化解矛盾、维护社会和谐稳定的工作。同时，力所能及地为弱势群体解决生产和生活中的困难，发动政协委员和机关干部积极行动起来，最大限度地回报家乡，回报社会。

共建新常态

对于新常态，“认识”不易、“适应”很难、“引领”更难。对于我们四平来说，就是要在市委的统一领导下，全市一盘棋，共建新常态；对政协组织而言，当前的重点就是要在加强履职能力建设和推进协商民主两个方面主动而为、有所作为。

一方面要按照习近平总书记在人民政协成立65周年大会的讲话要求，以履职为核心，着力提高“四种能力”。一是提高政治把握能力。坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。二是提高调查研究能力。坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。三是提高联系群众能力。创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求渠道，发挥好桥梁纽带作用。四是提高合作共事能力。求同存异、体谅包容，贯彻民主协商、平等议事的原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识，加强合作共事。

另一方面，要按照十八届三中全会提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”的要求，以助推全市推进新一轮振兴发展的重点任务为努力方向，全力推进“咨政协商工作”。咨政协商是推进协商民主发展的重要路径之一，对政协而言是新的工作方式和方法，是市政协今年工作的重中之重，对完善协商体系、增加协商密度、提升协商实效具有重要意义。目前，市政协已围绕全市的重点工作，确定了五个方面的议题，第一次咨政协商会的准备工作已经基本就序，届时，相关委员、专家学者和党派代表将围绕协商议题建言献策，努力多出金点子，多出新招实招，为推动全市新一轮振兴发展贡献更多的力量。