在“发挥专门协商机构作用 推动新时代人民政协创新发展”理论与实践研讨会上的

讲  话

市政协主席  杨  枫

2020年9月

同志们：

刚才，6名同志围绕“发挥专门协商机构作用 推动新时代人民政协创新发展”主题，从多个方面、多个角度做了交流发言和热烈讨论。既有理论高度、又有工作案例，讲得都很好，有许多好的经验和做法值得大家互相学习和借鉴，会议主题鲜明、内容丰富，求实务实，达到了深化认识、相互学习、明确思路、再创佳绩的目的，对进一步做好“专门协商”工作起到很好的推动作用，展现了新时代政协工作的新气象、新作为。在此，我代表市政协，对大家的辛勤付出、有效劳动，表示衷心的感谢！下面，在同志们发言的基础上，我讲三点意见。

一、要准确把握新时代人民政协性质定位的新内涵

党的十八大以前，关于政协性质定位，一直是大家所熟悉的“爱国统一战线组织”，“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，“发扬社会主义民主的重要形式”这“老三条”；十八大之后，按照习近平总书记关于加强和改善人民政协工作的核心要义，2018年3月15日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》修订，对政协性质定位，在“老三条”的基础上又加了“新三条”即1.“政协是国家治理体系的重要组成部分”；2.“政协是具有中国特色的制度安排”。3.“政协是专门的协商机构”。“老三条”强调的是人民政协的性质，“新三条”是从不同角度对它的延伸，不仅强调人民政协的性质，也包含人民政协的定位。尤其是“专门协商机构”这六个字，言简义丰，涵盖了政协的各项职能，彰显了其在国家治理体系中的重要作用；是“老三条”“新三条”性质定位的综合承载。新形势下，党中央对我国的国家制度和治理体系做了清晰的定位分工，党委是决策机构、人大是立法机构、政府是行政机构、政协是协商机构,所以用一句话来概括人民政协是什么？就是专门的协商机构，我们的理论工作一定要紧紧把握住新时代人民政协性质定位的新内涵，这是一切研究工作的“根与魂”。

二、要准确把握新时代人民政协理论研究的方向

经过70多年不断丰富、完善和发展，形成了中国特色人民政协理论体系。进入新的历史阶段，人民政协理论学习、研究的重点在哪里？我理解主要要学习研究十八大以来习近平总书记关于人民政协工作的重要思想。十八大以来，习近平总书记对人民政协事业发展的各个方面都做了深刻阐述，形成了一系列重大理论创新成果。在去年7月24日全国政协召开的庆祝人民政协成立70周年理论研讨会上，汪洋主席指出，人民政协事业进入了新时代，人民政协理论研究必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯时代之问、实践所需，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想领悟好、研究好，把人民政协70年的宝贵历史经验总结好、宣传好，把关系人民政协事业发展全局的重大问题从理论上阐释好、回答好，为人民政协制度更加成熟更加定型、更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的作用提供理论支撑，努力开创新时代人民政协理论研究工作新局面。作为基层政协，我们的重心不是去研究基础理论、重大理论，这些都是大课题。我们能做得来，做得好的是全面准确把握政协组织的性质和定位，在推动人民政协制度更加成熟更加定型、加强党对人民政协工作的全面领导、发挥政协专门协商机构作用、做好凝聚共识工作、强化委员责任担当等方面加强研究，为政协工作创新实践、为实现基层政协机构的载体和平台功能，作出有益的实践和探索。

三、要准确把握新时代人民政协理论与实践结合的重点

理论的生命在于实践。我们要不断地以理论学习、理论指导、理论实践促进政协工作质量持续提升。在准确把握新时代人民政协理论与实践结合点中要形成三种能力：一是提高政治把握能力。政治把握能力是把握政治方向的能力，主要体现为政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力。这种能力主要靠学习理论和履职实践去提高。要让学习成为政协一项永恒的主题，尽可能为大家创造良好的学习条件，吃透上情、熟悉下情、了解民情。今后，还要让委员学习形成制度化、常态化。要搞好履职服务，在时间、人员、经费等方面做好协调保障。二是提高调查研究能力。调查研究是做好理论研究的基本前提。要集中优势兵力，主攻重点课题。要有效整合力量，建立政协委员专家人才库，集中统一调配，改变“散打”状态，形成“拳头”优势。要精简调研视察课题，按照“少而精”的原则，选择那些党委政府重视、社会各界关注、能够产生影响、政协有能力介入的重要课题，一抓到底，抓出深度，抓出质量，抓出成效。三是提高联系群众能力。察民情、识民意、保民利、促民生，是政协履职的立足点和出发点。专门委员会要积极组织委员参与协商、视察、调研等活动，及时向有关部门反映相关信息和意见建议。推广各级委员之家、委员联络站、联络点等联系群众的平台作用。建立健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，积极反映社情民意。

同志们：实践发展永无止境，理论创新永无止境。习近平总书记为新时代政协工作指明了方向。我们要充分发挥好人民政协专门协商作用，并在与实际工作结合基础上创造更多更好的专门协商实践形式，为四平振兴发展作出新贡献、展现新作为！