中国人民政治协商会议

四平市第八届委员会常务委员会

关于八届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协四平市第八届委员会第四次会议上

寇春生

（2020年1月6日）

各位委员：

我受政协四平市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告八届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案办理情况

市政协八届三次会议以来，广大政协委员和市政协各参加单位，共提交提案253 件，经审查立案229件。通过市委、市政府、市政协高度重视、高位推进，立案提案已全部办复，办理答复率100%，委员满意率100%。

（一）唱响提案之声，高质量助力创新转型迈出新步伐

致力全市经济发展建真言，关于激活创新创业活力、奖补科技创新、加快科技小巨人企业发展等提案，促进了我市“双创”平台迅猛发展，全省增幅第一，科技型企业技术创新体系日益健全。关于加快换热器、旅游、电商、农业产业化发展和新旧动能转换等提案，促进了《支持四平换热器产业创新发展的意见》等文件出台实施，助力我市擦亮四平制造“金招牌”、按下动力转换“快进键”，呈现产业结构不断优化、新兴产业蓬勃发展的新局面。

（二）施展提案之为，高质量助力深化改革闯出新天地

致力谋党委政府之所谋献良策，关于优化营商环境、支持民营经济发展等提案，助推我市《重塑营商环境攻坚战行动计划》制定实施，成为政务服务事项梳理等多项改革试点市，无差别全科受理改革获国务院通报表扬。关于解决“倒贷难”的提案，推动了“无还本续贷”改革，当年为企业节约成本4700万元。关于推进集体资产、义务教育、医养结合、社会保障等方面改革的提案，促使改革遍地开花，开创多领域发展的新局面。

（三）倾注提案之力，高质量助力生态治理实现新变化

致力守护绿水青山蓝天白云谏诤言，关于退耕还林、水源地保护、爱鸟护鸟、粪污治理等提案，推进人与自然和谐发展。关于城区植树绿化方面的提案，助推城市生态景观日益改善，人居环境不断优化。关于推进黑土地保护、绿色农业发展等提案，促进了黑土地保护利用试点县全覆盖，成功打造100万亩绿色食品原料标准化基地。关于垃圾分类管理、餐厨垃圾处理、禁塑治理等提案，助推垃圾治理取得历史性的新突破。

（四）彰显提案之智，高质量助力乡村振兴焕发新活力

致力打好打赢乡村振兴战役增助力，关于推进扶贫攻坚工作等提案，助推了《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施意见》等文件制定实施，开展脱贫攻坚10大专项行动。关于汇聚人才优势、壮大集体经济、提升农产品附加值等提案，促进了《乡村振兴战略规划》《抓党建促乡村振兴实施意见》的深入落实，呈现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新景象。

（五）笃实提案之行，高质量助力城建管理呈现新面貌

致力提升城市建设和社会管理水平献睿智，关于环境卫生、规范养犬等提案，助推一系列法规条例制定实施，市容市貌明显改观。关于加快立交桥和过街天桥建设的提案，推进了2座立交桥建成通车，4座过街天桥开工建设。关于解决停车难方面的提案，助推停车泊位、停车场统筹规划管理。关于规范快递行业管理的提案，助推了外卖车辆及骑手编号、标识、保险“三统一”。关于礼让斑马线等提案，使城区处处呈现文明礼让新风尚。

（六）守正提案之本，高质量助力民生福祉再上新台阶

致力人民群众所急所盼出实招，关于解决住房办证难等提案，促进无籍房整治惠及11.98万户。关于书法进校园等提案，推进了素质教育全面提升。关于增加文体设施等提案，助推了文体场所开放常态化。关于食药安全、保健品市场整治、喝上放心水等提案，促使饮食安全得到保障。关于卫生、养老等提案，助推了社会服务质量不断增强。关于增加公交线路，完善公交站点的提案，促进了人民群众满意度的新跃升。

     二、提案工作经验做法

 按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的总思路，推进提案工作全方位创新，全领域提档，开创了制度健全、协商规范、推进有力、成效显著的良好局面。

（一）坚持引领带动，高位推进提案工作提档升级

一是高站位抓好提案质量提升。按照市委关于提案工作的部署要求，围绕我市重大决策部署，创新开展提案征集和线索发布，组织引导委员知情明政，提交高质量提案，增强提案的靶向精准度和提办契合度，促进提案提得准、立得住、办得了，立案率同比提升近20个百分点。

二是高规格深化提案分级交办。在深入推行市政协向党委政府交办、党委政府向分管领导交办、分管领导向分管部门交办的基础上，创新提交提案时提出建议承办单位的做法，有效促进了精准交办，创新联合推进提案办理“三公开”和承办单位“三级责任制”，确保每件提案有人管、有人抓、落细落实。

三是高层级开展提案办理协商。创新推行市级领导领办督办重点提案新模式，与市政府共同选定8件重点提案，分别由市政府副市长领办、市政协副主席督办。实施重点提案办理协商与政协咨政协商有机结合，召开高层级咨政协商会，推进加强物业管理提案办理落实，全省物业管理工作现场会在我市召开。

（二）注重联合联动，多极共促提案工作提标扩面

一是加强制度化建设，健全体制机制。按照提案工作提质增效的总体要求，修订《四平市政协提案工作条例》，出台《四平市政协提高提案工作质量的实施意见》。创新联合民主党派调研督办提案、集中公开答复、全面“双向评议”和办理答复时间延长3个月等新机制，使提案工作制度建设更加完善。

   二是加强规范化建设，实施市县联动。创新市县联合调研和理论研究新形式，汇聚全国规范和创新提案工作新经验，形成《更好地在助推四平发展振兴中施展提案作为》调研报告，得到市委肯定，编撰《人民政协提案工作手册》，系统阐述新时代政协提案工作的新理念、新要求、新方法,对提案工作进行全面规范。

   三是加强标准化建设，拓展网络平台。提案委自主设计的智慧提案信息化系统，共设置委员、党派、界别、专委会、承办单位使用端口近500个，通过电脑网络端和手机移动端，实现提案提交、审查、交办、办理协商、答复、评议等全链条标准化、模式化、网络化办理，走在全省前列。

（三）实施创新驱动，全面激发提案工作提质增效

一是创新打造提案提质升级版。围绕提案中涉及的物业规范管理、水源地保护、农村集体土地有效利用、营商环境优化四个重点、热点、难点、焦点问题，组织开展深层次调研，提出了系统性、专业性、操作性强的政协建议案，为市委市政府科学决策和推动工作落实，提供了政协方案，彰显了政协作为。

二是创新激发评先选优新效能。加大考评力度，做足提案工作纳入全市绩效考评的前期工作。加大表彰力度，将两年一评选调整为一年一表彰，坚持精推细选、优中择优、好上加好，共评选表彰优秀提案10件，提案办理协商先进单位10个、先进个人10名，树立先进导向，激发委员履职热情。

三是创新搭建展示成果大舞台。依托全国、省、市三级媒体，构建报纸、电视、网络立体宣传平台，全面展示我市提案工作丰硕成果。在《人民政协报》刊发《这些建议都是金玉良言》，被评为吉林省“政协好新闻”。在省政协《协商新报》和《四平日报》刊发“创新提案办理新模式，彰显政协作为新风采”等专版，充分展示我市政协提案工作新成果。

三、2020年提案工作主要思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，以助推高质量发展为主题，奏响提质增效主旋律。

（一）强化政治意识，不断突显担当作为

始终坚持我国基本政治制度，把思想行动统一到中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的要求和部署上来；始终坚持提案工作与市委市政府中心工作同心同向、同频共振，强化使命担当、履职作为，彰显提案工作重要作用。

（二）强化统筹意识，不断汇聚工作合力

始终坚持高规格统筹、高标准推进，促使政协提案工作与各专门委员会工作有机结合，加强与市直各部门工作有机衔接，加强与各民主党派、人民团体紧密联系；始终坚持市县政协统筹联动。推进提案工作科学化、规范化、信息化建设同质同步。

 （三）强化质量意识，不断促进提质增效

始终坚持贯彻落实《提案工作条例》《提高提案质量的实施意见》，聚焦全市中心任务，高质量献睿智谏诤言；始终坚持以推动提案工作提质增效为主线，强化工作措施，切实提高提案质量和提案办理质量。

（四）强化创新意识，不断完善措施机制。

始终坚持解放思想，与时俱进，不断更新工作理念，创新工作方法，使提案工作常做常新，富有生机活力。始终坚持机制保障，制度规范，探索建议案规范办理、网络视频协商、提案“任务清单”、未办结提案“回头看”新机制和新举措。

各位委员，我们已经进入新时代，做好人民政协提案工作是我们共同的责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共四平市委的坚强领导下，勠力同心，奋发有为，开拓进取，再创佳绩，为我市奋力谱写新时代“美丽四平、幸福家园”崭新篇章作出新的更大贡献！