市政协第五届委员会常务委员会工作报告 

（2007年12月5日在政协四平市第六届委员会第一次会议上）

王凤兰

各位委员：

 我受中国人民政治协商会议四平市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告四年的工作，请予审议。

                              四年工作的回顾

政协四平市第五届委员会任期的四年，是全市深化改革、扩大开放，各项事业取得突破性发展的四年，也是市政协工作充满生机，不断开拓前进的四年。四年来，五届政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局、选好角度、发挥优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在全市工作大局中发挥了应有的作用，为促进我市经济大发展、快发展，为构建和谐四平做出了积极的贡献。

 一、 围绕中心、服务大局，切实搞好政治协商

五届政协充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，完善全体会议、常委会议和主席会议等例会协商机制，紧紧围绕市委、市政府的重大决策，抓住事关我市发展的重要问题和广大群众关心的社会热点问题，积极开展不同层次和形式的协商。

一是全委会议整体协商上了新台阶。四年来召开的全委会议，围绕每个年度的政府工作报告以及计划、财政、法院、检察院的工作报告，展开讨论协商。委员们就“十一五”规划的制定、振兴东北老工业基地、经济结构调整过、经济发展软环境等重点问题，共计提出意见和建议300余条，许多有分量的意见和建议得到市委、市政府的重视和采纳。

二是常委会议专题协商取得新突破。在五届政协召开的十六次常委会议中，先后十次邀请市委、市政府领导及相关部门负责同志到会通报情况，听取意见，就重点项目建设及棚户区改造、国企改制等问题开展协商讨论，为市委、政府决策提供了依据。2006年，我们把推进社会主义新农村的建设作为市政协工作和协商会议中的重中之重，在调查研究的基础上，9月份在红嘴集团总公司召开了建设社会主义新农村资政会暨五届政协十二次常委会议。会议通过的《关于推进社会主义新农村的建议案》得到市委、市政府的高度重视，市委书记王克成、市长李福升和市委、市政府主管领导分别做了批示，要求有关部门认真落实。2007年我们围绕社会主义新农村建设这个主题，继续进行跟踪献策，四位副主席带领有关市委和部分委员深入各县（市）调查研究，形成专题报告，并召开五届十四次常委会议，对建议案落实情况进行分析评议，有力的推进了我市社会主义新农村的建设

三是主席会议重点协商有了新进展。四年来，共召开主席会议十六次、主席办公会议二十五次，除研究政协自身工作外，还就全市一些重点工作进行研究，与政府领导交换意见，深入协商，取得了很好的效果。

四是专委会对口协商获得新成果。各专门委员会按照市政协常委会的要求围绕全市中心任务和常委会确定的协商主题，根据各自的职责与分工，组织相关委员开展调研视察，收集社情民意，加强与政府有关部门的联系，并就有关问题进行协商。四年来，有230多名委员参与了调研视察和协商活动，在履行政治协商职能方面发挥了积极的作用。

二、积极探索，稳步推进，认真开展民主监督

五届政协从加强社会主义民主政治建设大局出发，不断拓展新领域，探索新形式，采取新措施，使民主监督工作在原有的基础上，取得了新的进展。

一是组织委员视察，通过视察体现民主监督。四年中，政协常委会开展大型视察活动六次，组织部分政协委员和民主党派、工商联负责人开展专题视察八次，先后就城市建设、开发区建设、重点项目建设及《行政许可法》、《工会法》的落实情况和新型农村合作医疗试点、计划生育奖励扶助试点等情况进行了视察。通过视察，不但较好地履行了民主监督职能，而且达到了知情议政的目的。

二是开展民主评议，加强民主监督。五届政协采取常委会议、专题会议、行风监督员等形式，对部分政府职能部门的工作进行评议。在五届七次常委会议，7位常委围城市建设问题，就所听、所看及调研的情况，进行了重点评议发言。与会常委还以划票的形式，对城市建设工作做出了满意和基本满意的评价，推动了我市城市建设整治工作。

三是抓好提案工作，切实进行民主监督。五届政协期间，提出提案760件，重要提案66件，提出提案的委员1590人次。这些提案除对党政机关提出工作建议外，许多是涉及对各行各业存在问题的批评、监督和建议，反映了群众的愿望和呼声。为了充分发挥这些提案的民主监督作用，我们在坚持提案公开答复、公开交办的同时，对提案的办理落实情况进行跟踪评议。先后组织撰写提案的委员和民主党派负责人、有关人士，对公用事业局、民政局、公安局等部门的提案进行了民主审议。使提案在改进政府工作和促进有关问题的解决等方面发挥了积极作用

四是反映社情民意，注重民主监督。四年来，共收到社情民意信息510余条（件）。市委、市政府对市政协反映的社情民意非常重视，48条（件）社情民意信息得到市委、市政府领导批示，要求有关部门认真解决政协委员反映的问题，产生了良好的社会效果。

五是发挥行风监督员的作用，深化民主监督。四年中，受聘于各部门的行风监督员，受政协的委托，深入基层和窗口行业，开展明查暗访，并就部门的工作提出有深度的意见和建议，对改进政府职能部门的工作，发挥了应有的作用。

三、突出重点，发挥优势，努力增强参政议政实效

五届政协认真落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，抓住我市改革发展中的重大问题，深入调查研究，广泛开展各项参政议政活动。一是动员委员积极投身二次创业。在全市政协组织和政协委员中开展了“为二次创业、振兴四平建功立业活动”。广大政协委员响应号召、奋发努力，为我市经济发展贡献了力量。二是搞好跟踪服务，推动民营经济健康发展。五届政协把推动民营经济发展作为我市经济发展新的增长点，把73户市政协委员所办的企业作为市政协领导和机关联系的重点，确定6户民营企业为市政协长期跟踪服务对象，领导经常带领有关人员深入企业调查研究，积极开展各种有效的服务工作，帮助企业协调解决一些实际问题。三是围绕国企改制建言献策。五届八次常委会议专题就国有企业改制问题，听取了市政府的情况通报，组织与会常委视察了有代表性的重点企业，了解改制企业生产经营状况。组织常委展开讨论，为国企改制作出了贡献。四是积极推动开发区建设。2006年6月27日，我们专门召开常委会议，重点研究开发区建设问题，常委们先后视察了四平经济开发区和红嘴工业园区的7户企业。根据视查情况，针对全市开发区和工业园区建设中的一些问题，提出了五点建议，得到市政府的重视与采纳。五是围绕大上项目、全民招商献计出力。四年来，先后召开四次常委会议，对23个项目建设进行视察。今年，我们专门召开政协委员企业家座谈会，先后有十三名委员发言，就大上项目、全民招商建言献策，为我市经济的大发展、快发展贡献了智慧和力量。

     四、把握主题，凝聚力量，促进和谐四平建设

    五届政协牢牢把握团结和民主两大主题，把争取人心、凝聚力量、维护稳定、促进和谐社会建设作为重要任务来抓。一是充分发挥民主党派、工商联和各界人士在政协中的作用。尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士的各项民主权利，鼓励他们在政协各种会议上发表意见，提出提案，积极支持他们围绕改革开放，经济建设和社会发展的重要问题献计出力，较好地发辉了政协各参加单位在政协组织中的作用。二是关注民生，积极推动棚户区改造。棚户区改造是市委、市政府的一项重要工作，也是造福百姓的工程。我们把加快棚户区改造作为建言献策的重点，先后三次召开主席办公会议，听取情况，并责成一个专门委员会具体抓好棚户区改造的调研工作。在此基础上，于2006年10月18日又组织民主党派、28个届别的委员代表和政协机关各委室主任、副主任对棚户区改造情况进行专题视察，市政协委员对棚户区改造的难度和政府的工作力度，有了进一步的了解。三是做好凝聚人心的工作。为了在全市形成同心同德、共谋发展的浓厚氛围，把委员的注意力、兴奋点集中到加快四平发展这个大目标上来。2006年，我们组织政协常委、各界人士和机关各委室的负责同志共70人，对市区工业重点项目和城市建设项目进行了视察。通过视察，大家一致感到，市委、市政府工作抓得紧，建设项目多，城市变化大。一致表示，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实发挥好政协的职能作用，为四平经济社会各方面事业贡献力量。四是加强关于委员的联系，努力发挥委员的主体作用。开展走访委员活动，组织相关界别委员参加调研视察，为委员发挥作用创造条件。通过《四平日报》、四平电视台、四平电台宣传委员参政议政的成果和在本职工作中取得的成绩，激励委员多做贡献。

五、努力学习，提高素质，切实加强政协自身建设

五届政协始终把自身建设放在重要位置，采取有效措施，努力提高履行职能的能力和水平。一是加强学习。通过政协党组会议、常委会议、主席会议和举办委员培训班等形式，认真学习政协章程，深入学习和贯彻以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观和构建和谐社会等一系列战略思想，反复学习党中央和省、市委关于加强人民政协工作的意见。通过学习，使全体政协委员和政协和机关干部进一步提高了对政协性质、地位、作用、特点、职能、任务的认识，增强了做好新世纪、新阶段政协工作的责任感和使命感。二是加强专委会建设。政协主席办公会议经常听取专委会工作汇报，加强对专委会的工作指导，认真研究专委会的工作计划，完善专委会工作细则。组织专委会开展了40多项调研视察。注意发挥专委会在政协组织的作用，三是加强机关建设。政协机关以建设“委员之家”为载体，以保持共产党先进性教育为契机，开展了学习报告会、知识竞赛、诗歌朗诵等一系列的学习活动，提高了机关干部的综合素质、工作效率和服务质量。四是加强制度建设。按照政协章程《意见》的要求，建立和完善了政协例会、委员考勤、与委员单位联系、通报、表彰等制度，对政协领导班子、政协常委、政协委员、专门委员会和机关五个方面的自身建设都做了具体规定，各项工作基本实现了制度化、规范化和程序化。

回顾总结四年来的工作，我们深深的感到，政协取得一切的成绩都是中共四平市委正确领导、是政府大力支持和各部门密切配合的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表五届政协常委会对所有关心、支持政协工作的各位领导和各位同志表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工作中还有许多需要深入探讨和不断改进的问题。比如，如何进一步围绕中心，更好地履行职能；如何把握团结和民主两大主题，创新工作方式；如何提高政协专题调研和协商质量，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设等。对此，新一届政协要认真研究，采取积极有效措施，努力把政协工作做得更好。

四年工作的体会

回顾和总结五届政协四年来的工作，主要有以下几点体会：

一、做好政协工作，必须坚持党的领导

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。自觉坚持党的领导是人民政协的性质和地位所决定的，是把握政协正确政治方向的必然要求。四年来，我们必须始终牢记这一点，凡属市政协的重大工作和活动，都事先向市委请示汇报。注意与政府的沟通，加强与党政部门的联系。实践证明，坚持和依靠党的领导，争取政府及各方面的支持和配合，是政协做好工作的根本保证。

二、做好政协工作，必须紧紧围绕中心

紧紧围绕党委和政府的中心工作开展活动，是政协工作的行动准则。五届政协在工作中坚持做到了与市委、市政府工作思想统一，目标一致。形成合力；坚持做到了献计献策，着眼于客观性和前瞻性；坚持做到了把改革、发展、稳定中出现的热点、难点问题作为政协工作的重点。只有这样，参政才能参到点子上，议政才能议到关键处。

三、做好政协工作，必须突出团结和民主两大主题

坚持团结和民主两大主题，巩固和发展广泛的爱国统一战线，是人民政协适应新形势、完成新任务的必然要求。唯有坚持团结，才能体现大团结、大联合的本质，最大限度的调动广大委员和各界人士的积极性；唯有坚持民主才能广纳贤言、广聚良才，才能使参加政协的各党派、界别、阶层和委员充分行使权力，使政协整体优势得以充分发挥。

四、做好政协工作，必须做到开拓创新

创新是人类社会前进的动力，是各项事业兴旺发达的源泉。四年来，我们坚持用创新的思维，拓展履行政协职能的新形势、新方法，创造性地开展工作。成立委员活动小组，举办委员专题论坛，开展委员学习研讨，进行提案办理跟踪评议等都收到了很好的效果。实践证明，政协工作只有坚持在创新中完善、在创新中提高、在创新中发展，才能紧跟时代，与时俱进，永葆生机。

五、做好政协工作，必须充分发挥委员的主体作用

政协委员是人民政协的主体，政协的一切工作都必须紧紧依靠委员，这是活跃政协工作，提高政协工作整体水平的关键。工作中，我们注意为委员施展才华提供条件，积极引导委员把社会荣誉与社会责任统一起来。实践证明，只有充分调动委员的积极性和创造性，发挥委员的整体作用，才能开创政协工作的新局面。

今后工作的建议

各位委员，未来五年是我市实现经济大发展、快发展，推进和谐社会建设，全面建设小康社会的重要时期。中共十七大以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的美好蓝图；市第五次党代会提出了四平振兴、人民富裕的宏伟目标，对我市政协工作提出了新的要求，为人民政协事业的发展，展示了广阔的前景。为了不断开创政协工作的新局面，对新一届政协提出如下建议：

一、用十七大精神统领政协工作，不断开创政协工作新局面

中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会高举中国特色社会主义的伟大旗帜，回顾总结了改革开放的历史进程和宝贵经验，深刻阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面的部署，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。学习贯彻十七大精神，重点要学习好胡锦涛同志的报告。报告是中国共产党人带领和团结全国各族人民，面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言和行动纲领，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的指南，对于做好政协工作具有十分重要的指导意义。全市广大政协委员要全面系统地把握精神实质，深刻领会重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。其中，最根本的是牢固树立中国特色社会主义共同理想，最关键的是进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，最突出的是把构建和谐社会各项任务落实到实处，最重要的是以改革创新精神全面加强党的建设，用十七大精神统一思想、凝聚力量，指导和推动工作。

二、落实科学发展观，积极推动四平大发展、快发展

要把发展作为政协履行的第一要务，树立全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，紧紧围绕市第五次党代会提出的目标和任务，紧密联系大上项目、全民招商，改善民生，推动科教进步，建设先进文化，繁荣社会事业等事关我市经济、政治、文化、社会发展的重点，深入调查研究，主动建言立论，献计献策。要充分发挥全委会议、常委会议、主席会议的功能，使协商体现民主，反映民意，集中民智，推进决策的科学化、民主化。要进一步拓宽民主监督的新形势、新途径、加大民主监督的力度。要把协商、监督与支持、服务紧密结合起来，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，与全市人民一道共同推进四平经济社会的协调发展。
    三、突出团结民主两大主题，在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用

要继续高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，密切与各民族党派、工商联、人民团体的联系与合作，努力为他们参政议政创造条件，切实发挥好他们在政协组织中的作用。充分发挥协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量的作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成强大合力，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为构建和谐四平做出贡献。

四、适应新形式、新任务的要求，进一步加强自身建设

要深入贯彻中共中央和省、市委关于加强政协工作的一系列指示精神，健全完善履行职能的方法和机制，扎实推进政协工作的规范化、制度化的程序化建设。不断加强政协委员的思想教育，努力提高委员机关干部履职尽责的水平，进一步树立政协组织和委员的良好形象。对委员实行动态管理，强化各种有效措施，完善各项规章制度。用新的观念、新的方法探索新的实践。

各位委员，政协四平市第五届委员会经过全体委员的共同努力，圆满完成了历史使命，我们相信，在中共四平市委的领导下，新一届政协一定能够团结、带领广大政协委员，以更加坚定的信心、更加充足的干劲，为推进四平大发展、快发展，实现四平振兴、人民富裕的目标做出新的更大的贡献。

                                  （来源：四平政协志）