市政协第三届委员会常务委员会工作报告
（1999年2月26日在政协四平市第四届委员会第一次会议上）
刘天舒
各位委员：
我受政协四平市第三届委员会常务委员会的委托，报告任期五年的主要工作，请予审议。
五年工作的回顾
市政协三届委员会任期的五年，是我国改革开放和两个文明建设取得巨大成就的五年，是我市两级政协工作十分活跃的五年。五年来，市政协常务委员会在中共四平市委的领导下，在市政府的支持和社会各界的配合下，在省政协的指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻落实中共十四大和十五大的精神，依据政协《章程》，按照本届政协提出的“五个一”要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政基本职能，为促进我市的经济发展和社会进步，作出了新的贡献。应当说，三届政协任期的五年，是不断开拓创新的五年；是围绕中心，服务大局，工作卓有成效的五年；是加强规范化、制度化建设，各项工作有序发展的五年。经过五年的努力，市政协的工作呈现了新局面，迈上了新台阶。
一、认真履行职能，协商监督，参政议政质量有新提高
五年来，本届政协继承和发扬历届政协的好传统、好作风，解放思想，更新观念，在履行职能中不断总结经验，调整工作思路和方法，拓展工作领域和渠道，履行职能的质量明显提高。
——利用各种会议协商讨论全市重大事务。政协的全委会、常委会、主席会议和专题协商座谈会议等各种会议，是协商监督、参政议政的重要形式。五年来，本届政协召开全体会议5次，常委会议4次，主席会议35次，专门委员会会议26次，各种座谈会、情况通报会、经验交流会、学习报告会、工作研讨会72次。通过这些会议，抓住事关全局的大事，围绕我市改革开放、两个文明建设、“九五”计划和2010年远景目标纲要（草案）、每年度的市政府工作报告、国民经济与社会发展计划（草案）、财政预决算（草案），检察院、法院工作报告，展开协商讨论。还就反腐倡廉、行风建设等进行专题通报和协商讨论。形成专项报告21份，提出各种意见和建议320多条，为市委、市政府决策提供了参考和依据。仅在去年召开的三届五次会议期间，就有26名委员分别从加速国有企业改革、发展个体私营经济、加强精神文明建设、改善城市环境卫生等9个方面作了大会发言。市党政领导和有关部门领导听取了委员们的意见和建议。会后，许多部门和单位认真对待、积极采纳委员们的建议，上述委员的发言分期在“四平日报”连续刊登，产生了良好的效果和反响。
——积极反映社情民意。努力拓展履行政治职能的领域，开展反映社情民意的工作，是形势发展的需要，也是领导正确决策的需要。本届政协在探索中实践，在实践中提高，不断总结经验，用经验推动工作。建立了专门工作机构，开辟了现代信息处理网络，拓宽了收集社情民意的渠道，号召政协委员积极提供和撰写社情民意，为委员提供更加广阔的参政议政的舞台。几年来，我们通过各种渠道收集社情民意300余条，整理编发《社情民意》简报45期，反映了社会热点问题和群众的意见要求，为市委、市政府宏观决策提供了大量情况和依据。其中，关于《切实解决农民卖粮难问题》和《农民负担反弹》 等14期信息经省政协转发后，引起省委、省政府及国家有关部委的重视。为了总结经验，进一步做好反映社情民意的工作，1996年和1997年，市政协分别召开了反映社情民意工作理论研讨会和工作座谈会。市、县（市）区两级政协及民主党派、社会团体共撰写论文20多篇。探讨了理论，交流了经验，促进了全市社情民意工作的展开。市政协先后在6省（区）18市、盟政协联谊会和全省政协工作会议上介绍了经验。通过开展反映社情民意，还配合有关部门，帮助人民群众办了不少好事实事，受到了群众的欢迎和称赞。
——努力调高提案工作质量。本届政协不断深化对提案工作的认识，强调用提案议大事，献良策，积极支持和鼓励委员自觉地参与国家和地方事务，主动地发表意见，负责的开展批评，郑重的提出提案。通过各种方式不断提高提案质量、提案办理质量和专委会服务质量。三届一次会议以来，共征集提案596件，立案549件。其中围绕建立社会主义市场经体制，编制实施“九五”计划和2010年远景规划，搞活国有大中型企业等有关改革开放和经济建设方面的提案168件，占提案总数的30.6%。几年来，我们解放思想，大胆探索，找到了一条以公开答复为主体、多种形式并存的提案办复方式。近年来，公开答复委员提案的单位越来越多，公开答复的比例越来越高，仅1998年公开答复的提案已占总提案总数的85%，办案质量明显提高。为了向全省推广公开答复的经验，省政协于1998年7月在我市召开了全省提案工作现场会、
二、坚持以经济建设为中心，为全市的改革开放和现代化建设作出贡献
本届政协坚持发挥自身特点和优势，找准位置，选准角度，注意把握经济工作和政协工作的最佳结合点，围绕中心转，按照职能干，努力为经济建设献计出力。五年来，组织委员就经济建设中的问题开展各种调查、视察、考察活动22次，进行各种专题协商活动26项，咨询服务28次，形成各类报告、建议案72份，提出意见和建议270多条，参加委员达1340多人次.
——围绕农村工作，为加快农村经济发展建言献策。农业是我市支柱产业。农业产业化是促进我市农村经济发展的重要因素。1996年5月，市政协在调查研究的基础上，形成了《关于四平市粮食生产再上新台阶潜力对策的报告》。此报告在省政协召开的全省增产百亿粮食座谈会上做了交流，为省、市制定长远规划提供了依据。市政协领导在反复思考和调查研究基础上撰写的《粮食增产的新曙光——双辽市开发利用秸秆资源的调查手记》，在《吉林日报》、《政协新报》、《农村小康》等报刊上发表后，获省政协好新闻二等奖，受到全国政协农业视察团的高度评价。为了推进农村产业结构调整，发挥资源优势，大力发展多种经营，从1994年10月开始，我们对大黑山余脉苹果梨开发进行了详细调查研究，形成了《关于加速我市苹果梨开发的调查报告》。此报告以政协常委会建议案形式提交市政府、市政府下发了文件，与市政协联合召开了全市苹果梨开发工作会议。把苹果梨生产作为一项来开发。市、县两级政协将苹果梨开发工程作为五年跟踪服务项目，开展了一系列咨询、服务、协调、培训等活动，使我市苹果梨生产取得了可喜的成果。为加快全市农业产业化步伐，1997年4月，我们组织部分委员对全市农业产业化进行了调查，形成了《关于我市农业产业化情况的调查报告》。市委、市政府对报告十分重视，以文件形式转发各县（市）区，报告中提出的一些建议被采纳
——针对改革开放中的重点、难点和热点问题开展调查研究。近年来，我市国有企业经营困难，亏损严重，停产半停产企业增多。解决工业企业问题是市委、市政府的工作重点，也是难点。为了想人民群众之所想，帮市委、市政府之所需，1996年4月，部分政协常委和专委会成员，会同有关部门，围绕我市国有企业经济增长方式的转变这一课题，先后深入到5家企业进行调查，提出6条意见和建议，并得到市委、市政府有关部门的采纳。1996年7月，我们还对少数民族和民族地区经济发展情况进行了调查，就发展少数民族地区经济作出了贡献。五年来，我们还抓住三资企业管理、社会保险改革、重点工程建设、城市建设和管理等有关全市改革开放的重点、经济工作的难点和群众关注的热点问题，认真开展调查研究，提出了许多有价值、有分量的意见和建议。
——搞好微观服务，积极为企业发展办实事。本届政协在围绕市委的中心，搞好宏观献计献策的同时，充分发挥政协组织的优势，办实事、求实效。在可能的情况下尽力帮助企业协调关系、克服困难。市半导体厂生产的片状电阻属高科技产品，由于资金短缺，经济效益受到影响。我们及时帮助协调解决了部分流动资金，缓解了企业的燃眉之急。为加快非公有制经济发展，市政府从“三个有利于”出发，关心支持私营企业，积极研究办法，协调关系，帮助私营企业解决购买、承包、租赁、兼并国有中小企业过程中遇到的难题。三届政协还积极响应市委招商引资的号召，大力开展招商引资工作。截至目前，由市政协机关联系引进的天津汽车工业销售四平有限公司、吉林省航空用品有限公司等5户企业均已投入运营，为四平市的经济发展作出了实实在在的工作。
三，关注社会发展中的突出问题，推动全市精神文明建设再上新水平
社会主义精神文明建设是建设有中国特色的社会主义的重要组成部分，政协组织在推进精神文明建设中有着独特的优势和难以替代的作用。
——围绕精神文明建设中的突出问题献计献策。学习张家港，是创建文明城市加强精神文明建设的重要步骤。为配合市委、市政府抓好这项工作，我们围绕创建文明城、治理脏乱差和“三德”教育中的突出问题，组织视察、调查及座谈协商活动18次，形成各类报告、建议案、参阅材料等12件。1997年初，我们对全市“学，创”活动进行了调查，提出了“适应形势、转变观念，加强领导、发动群众，依法治市、强化管理，量力而行、多干实事”的创建对策。在省政协召开的创建文明城市座谈会上，我市做了重点发言，其中“重在建设，硬在管理，贵在落实”的三点启示，受到了与会同志的赞赏。在创建文明城市的活动中，公主岭市走在了全市的前列。为推广他们的经验，1998年三届三十一次常委会议对我市精神文明建设进行了深入讨论，对推广公主岭市创建文明城的经验提出了6条建议，市委采纳建议后，在公主岭市召开了有各县（市）区党委主要领导参加的经验交流会，有力的推动了我市精神文明建设向纵深发展。
——围绕科学文化教育中的重要问题开展协商监督活动。农村中小学教育经费不足，直接影响和制约了我市农村教育的发展。为解决这一问题，我们在具体工作上下功夫。1997年10月，在市委的配合和领导下，政协专门派人到湖南省湘潭县考察勤工俭学工作，形成了《关于湖南省湘潭县姜畲镇小学勤工俭学的考察报告》，并在市政协三届十九次常委会议上讨论通过，形成了市政协建议案。市政府对市政协建议案十分重视，于1998年5月召开了全市勤工俭学工作会议。同年9月，市政协三届二十二次常委会议对建议案落实情况进行了跟踪视察。通过视察，促进了全市农村中小学勤工俭学工作的开展，五年来，我们还对我市的职业技术教育、中等师范教育，以及国办文化、医药市场、医风医德、有线电视管理、《体育法》贯彻实施、计划生育工作开展等情况进行了调查、视察和专题协商。上述活动对促进教育改革、加强师资队伍建设，以及规范行业行为，加强行风建设起到了有力的推动作用。
——开展文史资料的征集和编辑工作。为了缅怀先烈，鼓舞后人，1994年，我们编辑出版了20万字的《四平人物志》，记述了抗日战争和解放战争时期在我市工作战斗的负责干部和著名人士的光辉业绩。为了纪念抗日战争胜利50周年，1995年“8.15”前，编辑出版了25万字的《纪念抗日战争胜利五十周年》史料专辑，专题记载并介绍了我市抗战烈士的英勇史实和斗争经历。此书出版后，除于外地交流外，还向大专院校和中小学校捐赠800余册，作为向群众和青少年进行爱国主义教育的生动教材，发挥了文史资料存史、统战、教育、资政的功能。
——深入基层开展咨询服务活动。为了解偏远农村就医难的问题，在市卫生局配合下，市政协组织以政协委员为主体的医疗队，每年都深入到偏远农村进行专家义诊、卫生医疗咨询和培训医护人员。五年来，共诊治病人1400人次，实施手术9例，举办医疗咨询讲座4次，培训当地医护人员200多人，受到当地政府和广大群众的赞扬。1994年夏，双辽市委、市政府向政协赠送了“救灾扶贫情似海，富县裕民恩如山”的锦旗，体现了双辽市民对政协委员的深情厚意。
四、突出团结、民主两大主题，在发挥政协优势上有新进展
五年来，我们充分发挥政协优势，坚持高举社会主义和爱国主义旗帜，自觉围绕团结、民主两大主题开展工作。
——充分发挥民主党派参政议政的“重要场所”的作用。每次全会召开之前，我们都主动与各民主党派沟通和联系，落实党派集体提案和大会发言。凡是市政协组织的重大活动或重要会议，我们都要请民主党派、工商联负责同志和在平省政协委员参加。市政协及各专委会开展调查、视察活动，也都邀请民主党派负责人或其成员参加，根据其活动内容，与有关民主党派联合进行。此外，我们还坚持了市政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，加强协商，增进共识，团结共进。
——积极做好社会稳定工作。1996年，为支持“严打”斗争，我们组织部分政协委员视察了公安工作，看望和慰问了基层干警，还请政法委、公安局等部门的领导向政协委员通报社会治安综合治理情况和”严打“斗争开展情况。1997年，我们组织部分委员对下岗职工在就业情况进行了专题调查，从加强职业培训等5个方面提出了建议。为了促进稳定和团结，我们还积极组织了廉政建设，政法队伍教育整顿等方面的视察和检查，接待少数民族和宗教人士的采访，努力做好化解矛盾，理顺情绪，增强团结的工作。有50多位政协委员分别被我市监察、审计、税务、政法、文化、教育、交通、工商、物价、邮电等系统特聘为特邀监督员，并较好地发挥了作用。
——努力为祖国和平统一大业做贡献。几年来，我们认真宣传贯彻江泽民总书记关于发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的八项主张。根据对台形式的台情报告会、专题座谈会等。建立了与“三胞“及其眷属的联系制度，坚持对他们定期走访，在政治上关心他们，在生活上关照他们。1997年，我们围绕香港回归开展了系列迎庆活动。一是在香港回归倒计时30天之际，举办了历届各级政协委员“迎香港回归书画展”；二是广泛征集政协委员喜迎回归纪念文章，各新闻单位分别开办“政协委员话回归”等专栏和专题节目，作了近三个月的连续报道；三是邀请史学教授作《香港的过去、现在和未来》的专题报告，增强了实现祖国和平统一的信心和决心。
五、切实提高自身素质，政协队伍建设呈现新局面
五年来，市政协从加强自身素质入手，不断提高政协委员及政协机关干部的整体素质和工作水平，政协队伍建设呈现出新局面。
——加强规范化、制度化建设，保证各项工作有序运行。中共中央【1995】13号文件和全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。是指导政协工作的纲领性文件。五年来，我们认真贯彻《通知》。落实《规定》，积极采取措施，不断完善各项制度，市政协各项工作有章可循，有序进行。我市始终坚持了政协全委会议先于人代会召开的原则，基本做到了重大问题协商于党委、政府决策之前。建立健全了政协常委会议制度、委员视察制度、机关自身建设等制度。其中1994年制定的《市政协机关关于加强党风、廉政、勤政建设的规定》，经《四平信息》转发后，受到省委办公厅的肯定。
——加强思想建设，用邓小平理论指导政协工作。本届政协坚持了政协理论中心组、党委、委员和机关干部等不同层面的学习。根据形势需要，我们组织委员和各界人士认真学习邓小平理论、中共中央有关《决议》、《决定》，以及社会主义市场经济理论。1996年7月和1998年9月，先后两次组织邓小平理论研讨会。每年全国人大和政协会议闭幕后，我们都及时召开常委会，迅速传达两会精神。在学习中坚持理论联系实际，学以致用。五年来，共举办各种学习会。理论研讨会29次，参加委员及各界人士达830多人次。
——加强队伍建设，充分发挥委员的主体作用和专委会的基础作用。本届政协委员发扬自我学习、自我教育的优良传统，在协商监督和参政议政中塑造了政协组织和委员的良好形象。政协委员中，有的在抢险救灾中临危不惧；有的以重金资助“希望工程”有的慷慨解囊于扶贫济困事业；有的利用业余时间撰写调查报告、提案、社情民意、文史稿件等材料和文章。据不完全统计，五年来，共有82人次受到了国家及省、市级的表彰。有的委员被市委、市政府评为全国劳模；有的被省政府树立为岗位明星；有的被市委、市政府评为“百名好公仆”；还有的被树立为有突出贡献的专业技术拔尖人才和优秀党务工作者。所有这些，对提高政协委员声望，扩大政协影响，团结各族各界人士，都产生了良好的效应。
市政协三次一届会议结束后，为了适应形势发展的需要，我们对专门委员会机构进行了调整和充实，加强和改善了对专委会的领导。为了加强对政法工作的监督与参与，本届政协新组建了社会法制委员会。为了增强对改革开放等情况的了解和新问题的研究，增设了调查研究室。五年来，各专门委员会围绕我市两个文明建设做了大量有益的工作，有相当一部分调研成果引起了党政机关的重视，许多有价值的建议被接受和采纳。
——加强党政机关建设，进一步做好服务工作。五年来，市政协以“双学三讲”为主要内容，已实施《市政协机关加强党风、廉政。勤政建设的规定》为主线，以提高服务水平和工作效率为目标，不断加强自身建设。在机关内大力倡导和发扬爱岗敬业精神、主动服务精神、团结协作精神和务实创新精神，激发了机关干部为委员服务，为全市的改革开放和现代化建设服务的积极性。在全市机关党建座谈会上，政协机关党委介绍了搞好机关自身建设的经验。
为发挥政协的整体优势，三届政协坚持了县（市）区政协主席列席市政协常委会议制度。市政协领导注意深入实际，深入基层努力搞好调查研究，加强对县（市）区政协的联系和指导。五年来，共召开了11次县（市）区政协工作座谈会和6次县（市）区政协工作经验交流会。
回首过去的五年，我们没有辜负市委的重托，没有辜负全市人民及广大政协委员和各界朋友的期望。可以说，。三届及以往各届政协所积累的经验，是做好今后工作的基础。在肯定成绩的同时，也深深感到，我们的各项工作与形式、任务的要求还有差距，与党和人民的期望还有距离。在工作中还有一些问题应当很好的研究和探讨。主要是：政协理论学习和工作研究有时还不够深入；发挥委员主体作用还不够充分；加强同委员的联系还不够经常；工作思路和工作方法有时还跟不上形势发展的需要。这些问题和不足也有待于在今后工作中加以解决和改进。
三届政协工作每年都有新的发展，新的提高。这些成绩的取得，离不开中共四平市委的正确领导，离不开市政府以及社会各界的大力支持，离不开全体政协委员、各民主党派、各族各界人士的共同努力，离不开历届政协老领导、老同志的关心、支持。在三届政协已经圆满结束之际，我代表第三届市政协常务委员会，向热诚关心和大力支持政协工作的我市各级党政领导、市级离退休老领导、各部门各单位的领导、社会各界人士以及全体政协委员，表示崇敬的敬意和衷心的感谢！
五年的工作体会
回顾五年的工作，我们主要有以下几点体会；
一、市委重视，政府支持，是做好政协工作的基本保证
坚定不移地坚持中国共产党的领导，是人民政协的性质所决定的。只有党委重视，政府支持，才能保证政协工作坚持正确的政治方向和保持蓬勃生机；同时政协要努力维护党委权威，自觉接受党委领导，并以自己出色的工作来赢得党的信任和重视。
中共四平市委对政协工作十分重视。1995年初，市委第一次常委会议就听取并讨论了省委政协工作会议精神；市委理论学习中心组专题学习了《政协章程》和李瑞环主席《关于人民政协履行职能若干问题》的讲话。并于1995年7月和1997年6月两次召开全市政协工作会议，下发了四平市《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。中共四平市委对政协机构改革十分关注，不仅调整了机构，增加了人员，而且充实了专委会领导力量。这些举措，进一步加强和改善了党对政协工作的领导。市政府为市政协工作顺利开展，已正式文件下发了《四平市人民政府关于办好政协委员提案通知》并把委员视察经费列入财政预算计划。为政协开展工作提供了有力保障。市委、市政府i都把政治协商纳入了决策程序。事关全市政治、经济和社会生活的重大问题，在决策之前与政协协商。对政协的提案和意见建议，党政领导亲自签批，有的还亲自办理。五年来，经市委、市政府领导批阅提案、调查报告、建议案等就有238件。我们在坚持自觉接受市委领导的同时，还深深感到，政协工作要有所作为，关键在于自身要努力、工作要主动。一是于我市党政领导多沟通。二是多汇报，力争把政协工作纳入市委议事日程。凡是市政协的重要会议和重大活动，都事先向市委反映情况。三是政协工作同市委中心工作相贯通、相融汇。四是顾全大局，坚持在市委领导下，五个班子“同唱一台戏”，充分发挥政协优势，为完成全市的中心任务献计出力。实践证明，只要党委重视、政府支持、政协主动，就一定能使协商监督更到位，参政议政更有效、
二、围绕中心，服务大局，是履行政协职能的主要内容
政协工作是全党工作的重要组成部分，全党工作的中心就是政协工作的中心。政协工作要有所作为，发挥应有作用，就必须坚持以经济建设为中心，尽心尽力服务这个中心。只有这样，政协才能得到党的重视、政府的支持、社会各界的理解。五年来，政协常务委员会始终坚持围绕市委中心工作，发挥政协整体优势。坚持抓大事、议大事，着眼于宏观决策前的协商，坚持把改革、发展中出现的热点、难点作为工作的重点，有计划有步骤地进行调研，力求使自己的工作既有超前性和针对性，又有可行性和时效性。做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面
三、加强学习，增进共识，是履行政协职能的必要前提
努力学习，搞好自我教育是人民政协的光荣传统。新的形势要求我们必须坚持把学习摆到首位，并以此作为团结合作的基础、参政议政的基础和自身建设的基础。五年来，我们不但有完善的学习制度和灵活的学习形式，还要注意联系政协工作实际，力争取得好的学习效果。在学习要求上，坚持高标准，认真组织各种报告会、学习会、辅导会和通报会；在学习内容上，紧跟新形势，年年有新意，使学习具有吸引力；在学风上，坚持把学习邓小平理论与履行职能、调查研究和解决实际问题相结合，并形成一种各抒己见、畅所欲言、相互探讨、相互启发的好风气；在学习形式上，采用多层次，多样化，用学习推动调研，以调研促进学习。通过学习，达到统一思想、明确认识、提高素质、做好工作的目的，进一步激发委员参政议政的政治热情和做好本职工作的积极性。
四、发扬民主，增强团结，是履行政协职能的永恒主题
发扬民主，增强团结，是政协工作的两大主题，突出两大主题，是政协性质所决定的。抓住这两大主题，就抓住了根本。在政协组织中，只有搞好各党派之间、团体之间、委员之间、海内外人士之间的团结，才能形成共识，合作共事。几年来，我们注意发挥“参政议政场所”的作用，努力营造民主和谐的政治气氛，加强各民主党派、人民团体、无党派人士及各民族各界代表人士的联系与合作。在政协的各种会议和参政议政活动中，注意广泛发扬民主，坚持求同存异，提倡和鼓励畅所欲言，充分发表不同意见，切实保障委员的民主权利。正是在这种生动活泼的民主氛围中，大家才心情舒畅的出主意、想办法、提建议、做批评。这样，不仅密切了党同人民群众的关系，也使广大委员的聪明才智得以发挥，共同为我市的经济建设和社会发展作贡献。
五、积极探索，推进“两化”，是履行政协职能规范有序的重要基础
加强规范化、制度化建设，是新时期加强民主政治建设的需要，也是政协履行职能的重要基础。政治协商、民主监督、参政议政是双向行为，需要两头热，两头都要有积极性。一方面政协要积极主动，另一方面党政机关要重视和支持。实践证明，政协履行职能要克服盲目性、随意性，必须靠具有一定约束力的规章制度来保证。近几年来，我们通过贯彻中共中央《意见》、《通知》和全国政协《规定》精神，政协工作规范化、制度化建设前进了一大步。市委在过去的五年中召开两次政协会议工作，并作出了关于切实加强人民政协工作的决定，对各级党委和政协组织提出了明确要求。各级党委普遍把政协工作摆上了议事日程，加强了对政协工作的领导。各级政府能重视和支持政协工作，认真吸纳政协的意见和建议，认真办理委员提案，并为政协开展工作创造必要条件。各有关部门积极配合政协开展工作，主动自觉的接受政协的民主监督。这种局面的形成，从一定意义上说是不断加强规范化、制度化建设的成果。几年来使我们感到，政协履行职能必须加强规范化、制度化建设，逐步健全和完善各项规章制度并切实有效的贯彻执行。只有这样，政协履行职能才能有所保障，政协的作用才能得到充分发挥。
今后工作的建议
各位委员，政协四平市第三届委员会已经完成其历史使命，第四届委员会肩负着承前启后、继往开来的历史重任，将带领全体委员跨入新世纪，踏上新征程。展望未来，任重道远，新的形势和任务，向人民政协提出了更高的要求，为人民政协全面履行职能，开辟了更加广阔的领域，提供了前所未有的机遇。最近，中共四平市委召开了三届八次全体会议，会议在全面总结过去工作的基础上，对今后一个时期的工作作出了新的重大部署，对全市各界提出了新的要求。政协作为同统一战线和参政议政的核心组织，更加感到自己肩负责任的重大。我们应当而且能够肩负起历史重任，围绕实现中共十五大提出的各项任务，深入贯彻中共吉林省委七届二次全体会议和中共四平市委三届八次会议精神，努力工作，积极进取，真正把生机勃勃的人民政协事业全面推向二十一世纪。为此，我们向四届政协提出如下建议：
一，深入学习邓小平理论，牢牢把握政协工作的政治方向
邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段，是对毛泽东思想的继承和发展，是中华民族的强大精神支柱。要通过各种形式，组织和推动委员及政协机关干部深入学习邓小平理论，完整准确地把握邓小平理论的科学体系，学习要理论联系实际，要用邓小平理论解决我市改革开放、经济建设中存在的实际问题。要加深对邓小平理论中关于新时期人民政协工作重要论述理解，始终不渝地把政协工作至于党委领导之下，在履行职能中，服从和服务于党的中心工作，为党委和政府的科学决策出主意，献良策。要继续坚持向市委请示、汇报工作制度和重大事项报告制度，并积极主动争取市政府及社会各界的理解和支持。
二、发挥人民政协的优势，为巩固和发展新时期爱国统一战线作出贡献
政协组织和政协委员是在新的历史条件下，做党的爱国统一战线伟大事业的主力军。因此，政协要充分认识自身的优势和神圣使命，加强同各界人士的联系，真正成为党团结社会各界的重要纽带。要协助党委和政府多做相互沟通、密切关系、化解矛盾、凝聚人心和稳定社会的工作，团结一切可以团结的力量，化消极因素为积极因素，把各方面力量凝聚到完成十五大确定的各项任务上来。在此基础上，从建设社会主义民主政治出发，为各民主党派、人民团体以及各界代表人士参政议政创造良好条件。
三、认真执行《政协章程》，全面履行政协组织的各项职能
在履行《政协章程》所规定的政治协商、民主监督、参政议政职能的过程中，要继续按照全国政协主席李瑞环同志提出的“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则办事，不断探索履行职能的方法和途径。在政治协商方面，要围绕党委、政府的重要决策及实施来安排议题，提出更多的高质量的意见和建议。在民主监督方面，加强对执行宪法、法律的监督，加强对党和国家方针政策贯彻实施的监督，保证政令畅通。要逐年提出监督的重点，使监督有明显的政协特色和民主特点。参政议政主要是在拓宽渠道上下功夫，要随着形势的发展，逐渐延伸工作领域，做到形式更加多样，内容更加丰富。在工作中，要力求将宏观议大事与微观办实事相结合，通过经常化的工作，使履行职能向更高层次的规范化、制度化迈进。
四，紧紧围绕经济发展和社会主义精神文明建设，积极建言献策
党的十五大强调，要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，几个方面相互结合，实现经济发展和社会全面进步。我们要在宏观上把握十五大提出的任务，紧密结合我市的实际，按照中共四平市委三届八次全体会议的统一部署，有计划地组织委员精选题目，通过开展专题调查，为“重振四平，实现一年好转、二年提高、三年翻身”。使四平的经济和社会事业步入良性发展的轨道”，提出具有较高参考价值的意见和建议。要继续把反映社情民意工作抓好，广辟信息来源，继续提倡每位委员一年至少反映一条信息，提一件提案，为群众办一件实事，认真做好信息的反馈工作。进一步提高提案质量和办理质量。继续和发扬专委会在两个文明建设中的作用。专委会在工作中要善于抓住重点，切实担负起组织协调本界别委员协商监督、参政议政的职责。要积极与政府有关部门保持密切的对口联系，有计划、有目的地开展各项活动。
五、大兴调查研究之风，把调查研究作为履行人民政协职能的基本功
政协组织是协商监督机构，是参政议政的重要场所。提建议、当参谋、献良策是我们的经常性工作。而调查研究正是实现这一宗旨的重要途径。没有调查就没有发言权。只有通过调查研究，才能掌握第一手资料，提出的意见、建议才有坚实的基础。特别是现在正处于新的历史发展时期，在经济生活和社会生活中，新情况不断涌现，新问题不断发生，有许多新经验需要总结、新问题需要研究。由于政协的位置超脱，视角广阔，可选择那些党政部门急于解决，政协凭借其特点和优势又能够解决的问题，认真开展调查研究。使所提意见和建议，所开展的批评监督，都立足于改革、发展和稳定这个大局，立足于解放和发展生产力。
六、努力提高政协自身建设水平，适应形势发展和工作需要
政协委员要加强学习，充实知识，积极参加政协组织的各种会议和活动，认真履行委员职责，提高参政议政水平。做到在社会上是好公民，在单位是好职工，在政协中是好委员。要继续强化政协机关的思想、组织和作风建设。特别是在科技迅猛发展和经济知识化的今天，在学习邓小平统战理论和政协业务知识的同时，还要认真学习现代经济和科学技术知识，提高理论素质和业务水平。弘扬爱岗敬业精神，树立求真务实的工作作风，把政协机关建设成为高效文明的机关，使政协工作更加规范有序，不断发展。
各位委员，中共十五大为我们描绘了建设有中国特色社会主义事业的宏伟蓝图，令人鼓舞，催人奋进。我们相信，即将产生的新一届政协委员会，一定会高举邓小平理论，伟大旗帜，贯彻落实十五大精神，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共四平市委的领导下，继承和发扬人民政协的优良传统，积极探索政协工作的新领域和新途径，全面履行政协职能，充分发挥委员作用，为完成十五大确定的各项任务，为实现中共四平市委三届八次全体会议提出的奋斗目标，为推动我市经济建设和各项事业的健康快速发展，为迎接新世纪的到来，做出新的更大的贡献！
（来源：四平政协志）
