中国人民政治协商会议 四平市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

一、提案工作总体情况

五年来，广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持“围绕中心、服务大局”，聚焦全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设，把提案作为“履职作业”，积极建真言、献良策、聚合力，共提出提案1299件，审查立案1051件。通过纵深推进提案办理协商，立案提案现已全部办复，为实现四平全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。

（一）聚焦经济建设谋发展之计。关于促进玉米产业提质增效、加强黑土地保护利用、擦亮“中国优质玉米之都”品牌等提案，得到党委政府高度重视和重点办理，切实推进我市贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神走深走实。关于建设国家农业产业园区、推进农村集体经营性资产股份合作制改革、培养新型农业经营主体、延长农产品产业链、实施农超对接和推进农业特色产业发展壮大系列提案，有力助推我市加快实现农业现代化。关于推动四平新经济快速发展、激活沉淀生产要素、扶持本土企业、推进换热器产业发展、加大双创平台建设、促进三产融合发展等提案，为全市经济高质量发展贡献了政协方略。

（二）聚焦政治建设献务实之策。关于构建防止返贫长效机制、推进乡村振兴发展等提案，为全市打赢脱贫攻坚战增添了助力。关于推进法治政府建设、用法治方式推动市域社会治理现代化、加强“平安四平”高水平建设等提案，为推动依法治市建设提供了重要参考。关于整合我市政务内网、建设“政企服务中国芯”、优化营商环境、加强人才引进和管理等提案，为进一步深化简政放权、创新公共服务方式、加强政务服务体系、提升我市政务服务水平贡献了政协力量。

（三）聚焦文化建设建睿智之言。关于熔铸新时代红色之魂、弘扬“四战四平”精神、传承红色基因以及红色文化遗产保护开发等提案，着力推进红色文化与红色教育深度融合，为擦亮四平文化底色和打造全国红色地标城市强基固本。关于挖掘历史文化、满族文化、传统民俗文化和加强公共文化服务体系、建设农村精神文化阵地、丰富社区文化艺术活动、健全文化志愿服务体系、推进书法教育进校园等提案，持续助推城市“软实力”提升，为不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求贡献了政协智慧。

（四）聚焦社会建设履为民之职。关于加强居民小区物业管理、加快老旧小区改造、解决无籍房问题、巩固国家卫生城市建设成果、推动居家和社区养老服务发展、加强未成年人思想道德建设、推进“双减”政策落地增效、实行中小学课后托管、加强社区卫生医疗建设、完善疫情防控措施、做好民族宗教工作等提案，紧扣民生主题，有力有效推进民生实事逐件落实，为促进各项社会事业繁荣发展贡献了政协担当。

（五）聚焦生态文明建设尽精诚之力。关于打造东辽河流域生态文明示范区、建设生态环境大数据平台、加强“苍鹭岛”保护开发、修复南北河水域环境、加强湿地生态保护助力四平绿色发展、加强饮用水水源地保护、推行餐厨垃圾集中处理、推进禁塑工作、扩大退耕还林成果、加强养殖粪污治理等提案，广泛汇集社会各界保护绿水青山、建设美丽四平的众智众力，为打造人与自然和谐共生的生态新景象贡献了政协所能。

二、提案工作经验做法

五年来，我们深深体会到，做好新时代人民政协提案工作，必须紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委、市委政协工作会议精神把方向、谋大局；必须紧紧依靠市委的坚强领导和市政府的有力支持重担当、有作为；必须紧紧围绕全市中心大局和群众关心关注议长远、施良策；必须紧紧依托广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、各县（市）区政协齐心协力创佳绩、显真功；必须紧紧抓住提案质量和提案办理质量主题主线敢创新、深实践。这些长期积累的成功经验，形成了我们做好工作的典型做法。

（一）依托高位推动，畅通提案履职主渠道。坚持党的领导和依靠政府支持，是充分发挥政协协商民主主渠道作用的根本保证。五年来，市委、市政府把政协提案工作摆在加强民主政治建设的重要位置，制定出台《四平市政协提案办理协商实施办法》《四平市政协建议案办理工作实施办法》等一系列规章制度，创新实施党委政府政协市级领导全员领办督办重点提案、高层交办提案、通报年度办理情况、提案办理“三公开”、承办单位“三级负责制”以及纳入绩效考核等一系列有效举措，为政协通过提案履职和推进全市提案办理协商全流程规范化、制度化、科学化，提供了坚强的政治保障、组织保障和工作保障，实现提案工作高站位谋划、高层级统筹、高标准推进，成为市政协凸显主责主业的主打品牌，走在全省前列，多次被省政协选为典型，在全省政协系统提案工作经验交流大会上进行推广。

（二）紧盯中心大局，铸就提案履职高质量。坚持“围绕中心、服务大局”是提升提案工作水平的核心关键。五年来，通过召开常委会议、主席会议、提案工作会议、专委会工作会议全面部署、精准指导、层层落实，组织开展委员履职能力培训、民主党派参政议政辅导、提案线索征集引导，注重将大会发言、建言报告、调研报告转化为提案升级版，实施“精品提案”工程，不断提升提案选题质量、撰写质量、审查质量，确保政协提案与党委政府重大部署、重点任务合拍，与人民群众关心关注对频，切实增强提案“含金量”。通过创新搭建专题议政常委会、资政协商会平台，引领提案办理协商，开展“请你来协商”提案办理集中答复进行提办闭环式协商，组织专门委员会牵头对口协商、提案者全程参与办理协商，联合党派团体、县（市）区政协创新提案跟踪督办协商，有效提升提案办理质量，在助推四平经济社会高质量发展中全方位展现提案成果，共有100件提案被选为八届市政协经典提案，3件提案协商案例被省政协评为“吉思广益”品牌典型案例。

（三）健全工作体系，激活提案履职全动能。注重加强提案履职队伍建设，是促进提案工作持续迸发活力的重要前提。五年来，通过完善提案工作条例、出台提高提案质量的实施意见、开展提案质量和提案办理质量“双向评议”、坚持提案工作一年一表彰等举措，切实突出提案者和承办单位在提案办理协商工作中的主体地位，明确履职责任、提升履职水平、激发履职活力，打造了提办双方合力履职体系。通过调精选优提案委员会组成人员，吸纳各方面、各领域专业人才进入专委会，创建全省领先的“互联网+政协”智慧提案信息化系统，建立健全了无缝衔接的提案征集、审查、交办、督办全流程统筹体系。通过创新各专门委员会全面参与、全面促进提案提质增效工作机制，创建了全员重视提案、精抓提案的工作格局，健全了委员提案履职考核体系和提案工作质量评价体系，促进了市政协提案工作提档升级。

（四）营造浓厚氛围，唱响提案履职好声音。讲好提案故事，以提案经典事例鼓舞人、感染人、凝聚人，是不断提升提案工作影响力，赢得广泛支持和普遍认可的有效方式。五年来，通过充分利用各级各类媒体和载体，不断丰富创办专版专栏、组织专题报道、拍摄专题片、印发工作手册及建言成果图文集等形式，加大提案工作成果宣传推广力度。牵头拍摄《万鸟翔集入画来》河湖治理专题片，荣获国家、省、市多个奖项，被国家水利部选为贺岁片全国展播。摄制《人间臻味、四平玉米》推介片赢得域内外好评，在学习强国平台全国推送。联合摄制《四平市政协发挥优势，助推玉米产业向更高层级挺进》宣传片，被省政协选作“搭台协商、协商搭台”吉林实践典型案例推荐到全国政协展示汇报。《四平市政协助推生态河湖建设纪实》《创新方式打造“沉浸式”履职》等100余篇新闻报道，在人民政协报头版“新时代市县政协新样子”专栏、全国政协官网、协商新报、省政协《学习》杂志等各级宣传媒体进行矩阵式宣传。《这些建议都是真知灼见》等5篇报道荣获吉林省政协好新闻奖项。

三、九届政协提案工作安排

新起点、新征程。九届政协提案工作将始终把深入贯彻落实四平市第八次党代会精神和市委对政协工作的安排部署，作为今后一个时期重大政治任务和重要履职遵循，坚持规范与创新并举，提质与增效并重，充分发挥建言资政和凝聚共识“双向发力”的优势作用，不断开创提案工作新局面。

（一）致力服务中心大局施展新作为。进一步提高提案工作政治站位，始终与党委政府中心工作同心同向、同频共振，不断增强助推“十四五”规划实施、全面落实“一主六双”高质量发展战略和“三三九一”战略、增进民生福祉等重点工作的责任感、使命感，持续彰显党委政府工作推进到哪，政协提案就跟进到哪，人民群众需要什么，政协提案就助推什么的新时代人民政协履职担当。

（二）致力提案提质增效树立新标杆。进一步强化履职意识、质量意识、精品意识，积极引导委员和党派团体坚持深入调研、精准建言，注重集体提案、联名提案、专委会提案引领，力争提出更多高质量提案。进一步把好提案审查关，创新审查机制，正确处理好数量与质量的关系。进一步发挥专门委员会统筹组织、联系指导、协调服务职能，促进提案者与承办单位双向互动，探索实行提案办理“清单式”管理，推进提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

（三）致力深化办理协商实现新突破。进一步推进提案办理协商与政协议政性常委会协商、资政协商，专门委员会对口协商、调研视察等工作有机结合，不断丰富搭台协商形式，提升提案协商格局。进一步创新实施高层交办、市级领导重点提案领办、提案跟踪督办、办后“回头问效”和“请你来协商”集中答复等工作新机制，促进提案成果转化升级。进一步强化提案办前、办中、办后全程协商，增强“提”“办”一致性、实效性。

（四）致力营造良好氛围展现新风采。进一步加强委员提案履职考核、提案工作评选表彰、办理工作跟踪评议等工作，持续营造重视提案、关注提案、参与提案的工作氛围。进一步选树经典案例、总结先进经验、加强宣传推广，努力营造党政满意、各界好评、群众点赞的舆论氛围，推进四平政协提案工作在全省乃至全国闯出新路子、打造新品牌、开创新局面。