市政协主席杨枫在七届三次会议提案交办会上的讲话

（2015年3 月 17 日）

同志们：

党的十八届三中全会指出，“要拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效”。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上强调：“更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，...等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。”政协委员提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助党委和政府推进决策民主化、科学化的重要渠道。今天我们召开的提案交办会就是提案办理协商的重要形式和内容，保障提案办理协商高端运作，体现规范性、严肃性和权威性。为切实做好市政协七届三次会议提案办理协商工作我讲三点意见。

一、市政协七届二次会议提案办理协商工作简要回顾

市政协七届二次会议共收到委员提案287件，经审查立案158件，其中转交市委1件，转交市政府157件，办复率100%，满意率100%。突出特点是：

1、办理力度不断加大。市政协主席会议和常委会议专门听取提案工作情况和市政府提案办理情况的通报，主席和各位副主席领衔督办重点提案，专门召开提案工作座谈会；市政府召开常务会议，专题安排部署提案办理工作，将提案转交各位副市长，并对提案办理工作提出明确要求，各位副市长对分管部门的提案逐件进行签批意见或附署名意见函，并及时协调解决提案办理中存在的问题。

2、办理合力不断增强。市政协提案委、市委办公室、市政府办公室通力合作，密切配合，认真进行组织协调。市政协提案委坚持例会制度，定期研究提案办理工作；市委办公室没有专门机构，市委督查室认真代行职责，认真协调办理；市政府办公室对承办部门的办理进度、办理质量、办理程序进行全程指导和督办，协调解决有关问题。对未按进度办理的部门，下达督办通知。在各承办部门基本完成提案办理工作时，下发提案办理情况通报，提出存在的主要问题和下步工作要求。认真搞好提案办理工作总结，整理提案办理情况。从而，确保了政协提案办理工作的顺利进行。

3、办理机制不断创新。一是沟通面复全覆盖。各承办部门与提案人面对面进行提案办前联系、办中征求意见、办后答复落实情况，沟通面复率达到100%，获得委员一致好评。二是集中公开答复。对涉案较多的部门，积极协商市政府办公室及承办部门进行集中办理，公开答复，面对面进行协商。市政府共组织了6次集中公开答复，各位分管副市长全程参加。省政协《协商新报》连续3次进行跟踪报道，四平电视台适时进行报道并制作《全民关注》专题片连续播放，扩大了提案办理的社会影响力。三是专题办理。市政协有关专门委员会和提案人就弃管小区物业管理问题，与承办部门进行专题协商，开展调研视察，形成共识。四是开展办后复查。对委员关注、群众关心、社会关切的职业教育资源整合、交通组织管理、物业弃管小区管理的提案进行办后复查，跟踪协商办理结果。对由于未办理完成夸年度重新提出的提案，进行重点跟踪复查，确保提案办理效果。

4、办理制度不断健全。一是提案审查更为严格。市政协提案委员会对征集到的提案坚持“宽进严出”不搞“凡提必立”，确保提案质量。二是规范提案办理程序。市政府办公室下发了《四平市人民政府办公室关于做好2014年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》，实行公开承办部门、公开答复、公开办理结果的“三公开”办理方式；规范答复格式；确保按时办结。三是坚持通报公开制度。对提案承办部门在《四平日报》进行公开，接受委员监督；对提案办理情况市政协常委会专门听取市政府关于提案办理情况的通报，接受政协监督；对提案办理情况在《四平日报》进行公开，接受社会监督。

5、办理宣传不断加强。通过市政协网站发布提案办理动态，通过市政府网站发布提案办理进展情况，提案办理工作的透明度，扩大提案办理工作社会影响力。

二、市政协七届三次会议提案办理协商工作的总体安排

市政协七届三次会议共收到委员提案328件，经审查立案192件.涉及经济建设方面15件，城建、交通、环保方面64件，科教文卫体宣64件，农林水21件，其他方面28件。

为切实做好市政协七届三次会议提案办理协商工作，主要应抓好以下几方面工作：

1、要把提案办理协商工作与市委、市政府中心工作相结合。2015年是全面深化改革、建设法治政府的关键之年，是“十二五”规划的收官之年。我们要紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作，根据委员相关提案，加强调研、视察，开展专题协商，积极建言献策。

2、要把提案办理协商工作与促进经济发展相结合。要把提案的着力点和切入点放在助推经济发展上，就有关重点产业、重点领域的提案，深入调研，进行专题协商，组织部分提案人和政协委员开展视察，使提案尽快转化为经济发展成果。

3、要把提案办理协商工作与民生改善相结合。民生改善是提案的重头戏，占提案的30%左右，要就提案所涉及的民生方面医疗、住房、教育、就业、社会保障等问题，逐项跟进，专门协商，确保落到实处。有的可以组织提案人、政协委员进行视察，督促实现提案办理效果最大化。

4、要把提案办理协商与社会管理创新相结合。社会管理是一个系统工程，社区建设、社会稳定、治安防控、司法救助等，要结合提案，深入进行协商，不断进行创新，提升管理水平。

5、要把提案办理协商与依法治市、从严治党、反腐倡廉、转变作风相结合。党的十八届四中全会作出了依法治国的意见，党的十八大以来，不断强化从严治党、反腐倡廉、转变作风，要延伸提案触角，就立法协商、政治协商、行政协商、民主协商，社会协商、基层协商开展协商，广纳群言，广集民意，增进共识，增强合力。

同志们，政协提案办理协商工作面临着新的形势和新的任务，我们要坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”提案工作方针，适应新常态，在出精品上下功夫，在出成果上下力气，把提案办理协商工作不断推向新阶段，为四平经济社会发展作出新贡献。

                                                                                  （来源：提案委）