在市政协七届二次会议

提案交办会上的讲话

市政协主席杨枫

（2014年2 月 19日）

同志们：

今天市政协召开七届二次会议提案交办会，主要任目的是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央两办关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见的要求，对市政协七届二次会议经审查立案的提案通过高层会议形式交办，充分体现出其规范性、严肃性和权威性，为提案办理协商工作提供可靠的组织保证。下面，我讲三点意见。

一、市政协七届一次会议提案办理协商工作简要回顾

市政协七届一次会议共收到委员提案319件，经审查立案226件，其中转交市委2件，转交市政府224件，办复率100%，满意率100%。呈现的主要特点是：

1、领导高度重视，摆到重要议事日程。市政协主席会议和常委会议专门听取提案工作情况和市政府提案办理情况的通报，主席和各位副主席领衔督办重点提案，专门召开提案工作座谈会；国祥市长主持召开市政府常务会议，专题安排部署提案办理工作，亲自将提案转交各位副市长，并对天办理工作提出明确要求，多次过问提案办理进展情况，各位副市长对分管部门的提案逐件进行签批意见或附署名意见函，并及时协调解决提案办理中存在的问题。

2、部门配合，形成提案办理工作合力。市政协提案委、市委办公室、市政府办公室通力合作，密切配合，认真进行组织协调。市政协提案委坚持季度例会制度，定期研究提案办理工作；市委办公室没有专门机构，市委督查室认真代行职责，认真协调办理；市政府办公室对承办部门的办理进度、办理质量、办理程序进行全程指导和督办，协调解决有关问题。对未按进度办理的部门，下达督办通知。在各承办部门基本完成提案办理工作时，下发提案办理情况通报，提出存在的主要问题和下步工作要求。认真搞好提案办理工作总结，整理提案办理情况。从而，确保了政协提案办理工作的顺利进行。

3、创新机制，提高提案办理时效。一是专题协商办理，针对社会关注的委员提案，市政协组织专题调研，常委会进行专题研究将提案上升为专题《调研报告》，提供市委、市政府作为决策依据。二是集中协商办理，对涉案较多的部门，积极协商承办部门进行集中办理，公开答复，面对面进行协商。三是联合协商办理，对事涉多方的提案，组织各相关承办部门共同协商办理，取得共识。四是跟踪协商办理，对由于未办理完成夸年度重新提出的提案，进行重点跟踪，力促推进。同时，对社会关注的热点难点提案，进行办后复查，确保收到实效。

4、健全制度，提供提案办理协商保障。市政协制定了《四平市政协提案工作条例》，市政府规范了提案接收、登记、交办、答复、检查、反馈等程序环节，各承办部门实行三级负责制，建立了主要领导负责，分管领导主抓，职能科室协调、业务科室承办的提案办理工作体系。

5、加强宣传，扩大提案办理工作社会影响力。市政协坚持在政协全会前将提案办理情况通过《四平日报》向社会公布，让群众享有知情权、参与权和监督权，接受群众评价，通过提案办理工作的透明度。同时，通过四平电视台和四平日报《委员风采》栏目，宣传中心委员优秀提案，调动了委员参政议政、建言献策的积极性。

二、市政协七届二次会议提案办理协商工作的总体安排

市政协七届二次会议共收到委员提283案件，经审查立案153 件，其中，委员提案127 件，集体提案26 件。

为切实做好市政协七届二次会议提案办理协商工作，主要应抓好以下几方面工作：

1、要把十八届三中全会精神贯穿提案办理协商工作全过程。党的十八届三中全会强调要拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。我们要围绕提案开展办理协商工作，办理协商一件提案，助推一方面工作，使提案真正转化为现实成果。

2、要推进提案办理协商工作创新发展。立足当前，着眼长远，在现有规章制度的基础上，不断探索提案办理协商工作新机制。年内，我们要会商市委、市政府出台《中共四平市委办公室、市政府办公室关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，对提案办理协商工作作出进一步规范。

3、要不断总结提案办理协商工作经验。适时召开提案工作座谈会，交流提案工作经验，互相学习借鉴，提高工作水平；会商市政府办公室召开提案办理工作座谈会，典型承办部门介绍经验，通报提案办理工作情况，推进提案办理工作向规范化、制度化、程序化方向发展。

4、要进一步健全完善提案办理制度建设。会商市政府办公室完善市政府领导签批制、会议交办制、办理结果审核把关制、面见答复制、提办双方评议制、办后复查制、办理复文制、总结反馈制、市政府向市政协常委会通报制等制度，有效提供提案办理制度遵循。

5、要进一步加大督办力度。会同市委办公室、市政府办公室对社会关注、委员关心、关系群众切身利益的重要提案，要进行专项督办；对涉及面广、办理难度大、办理周期长的提案，要采取联合督办、追踪督办；对提案办理任务较重的单位，要及时了解情况，提出书面督办意见，帮助协调解决办理中的难题。同时，市政协还要开展视察督办和协商督办，确保提案办理工作取得实效。

6、要进一步加大宣传力度。充分利用新闻媒体、市政协网站和市政府网站，对政协提案办理有关规章、领导讲话、优秀提案及提案办理情况进行刊登，征得社会各界对提案办理工作的关注和支持。

同志们，2014年是全面进行深化改革的开局之年，政协提案办理协商工作面临着新的形势和任务，我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把提案办理协商工作融入发展、监督发展、服务发展之中，发挥其独特的优势和作用，为加快四平赶超隆起、实现全面振兴作出新的更大贡献！