四平市党外知识分子工作情况调查及对策研究

市委统战部干部科 张铁钢

   按照市委统战部关于印发《2015年全市统一战线理论重点研究课题》的通知要求，结合我市党外知识分子工作的实际情况，经认真组织开展调研，现将主要情况报告如下：

一、党外知识分子的基本情况

我市共有党外知识分子近8万人，主要分布在教育、科技、文化、卫生、农业、林业、水利、司法、经济等领域。从我市党外知识分子的情况看，他们的政治把握能力和合作共事能力较好，拥护党的领导，与我党亲密合作，参政意识和专业能力较强，在所在地区、部门和单位有较强的影响力。具体有以下显著特点：

1、拥护党的领导。广大党外知识分子亲历了新中国的发展变化，享受到了改革开放带来的成果，我国民主政治的蓬勃发展为他们提供了发挥聪明才智的广阔舞台。他们政治上可靠，能够自觉和坚定地接受中国共产党的领导，坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。

2、思想比较活跃。党外知识分子年轻化趋势明显，思维敏捷，思想的差异性、灵活性、自主性也不断增强，一方面体现了他们的爱国意识和社会责任感；另一方面也反映出他们关注与热情的动力在于追求自身发言权、参与权，是平等意识、自我意识和权利意识的具体体现。

3、专业素质较强。他们的文化层次和专业素质都较高，在工作岗位上，都能够独挡一面，发挥重要的作用；他们的参政议政意识较强，大部分是市、县人大代表或政协委员，能够结合自身工作和专业知识，提出有价值的议案和提案，为全市经济社会发展做出了突出贡献。

   二、党外知识分子作用发挥情况

党外知识分子是我国政党政治生活中不可缺少的一支重要力量，发挥党外知识分子在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，推进社会主义现代化建设和祖国统一大业，具有重要的意义。

一是加强政治引导工作，夯实共同思想政治基础

结合我市党外知识分子统战工作的实际，通过专题报告会、理论学习会，组织研讨班、培训座谈会等形式有计划地开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。通过学习，进一步增强了全市统战成员的思想认同和政治认同，进一步把统一战线的思想凝聚到中央和省、市确定的奋斗目标上来，全力推动工作，使上级的决策部署在统战工作中得以迅速、深入、不折不扣地贯彻落实。

二是加强培养锻炼，提高党外知识分子的整体素质

为更好地加强对党外知识分子的教育培养，提高他们的政治理论水平，为我市经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。近几年来，我们推荐了几十名优秀无党派人士到中央社会主义学院和省、市社会主义学院学习深造，帮助他们积累和丰富工作经验，提高解决实际问题的能力，积极为他们的发展铺台阶。通过培训，使学员们较全面地掌握了党的十八大精神以及多党合作的理论、方针、政策，掌握了社会主义市场经济常识和相关的专业知识、使党外知识分子的政治素质和综合能力有了明显提高，取得了较好的效果。

三是发挥群体优势，开展形式多样的社会服务活动

以知识分子联谊会和人大、政协组织为载体，注重围绕全市经济社会发展大局，发挥党外知识分子的优势，利用多种渠道，通过深入开展调查研究和社会服务活动，鼓励和支持他们为我市改革、发展、稳定出主意，想对策，把党外知识分子的人才智力资源辐射到全市经济建设的各个领域。如，我们组织市知联会班子成员及部分理事到吉林师范大学考察调研。组织“同心服务团队”在“六·一”国际儿童节这个特殊的日子里为叶赫满族镇英额卜小学的孩子们送去了电脑及书籍，帮助他们建起了统一战线“同心书屋”等，取得很好的社会效果。

四是积极举荐人才，为党外知识分子的成长创造条件

我市在成立了无党派知识分子联谊会以后，我们结合联谊会理事都是全市各个领域、各个专业的高层次人士特点，加大了举荐人才的工作力度，积极向省知识分子联谊会和市人大、政协、市委组织部门举荐人才，适时安排优秀人士进入人大、政协等组织，为他们参政议政、民主监督搭建平台，为他们的政治安排和实职安排铺台阶。

三、存在的问题

一是认识不足，重视不够。个别部门单位还存在对党外知识分子统战工作重视不够，一些知识分子所在的地方、部门和单位对他们的关心、支持还不到位，使他们缺乏归属感、认同感，容易产生思想上的隔阂、政治上的动摇和工作上的懈怠。

二是政治安排和实职安排力度还需加强。虽然近年来，统战部门进一步加强了培训、推荐工作，但由于领导职数等多方面因素，党外知识分子的政治安排和实职安排还不理想。

三是群体智慧作用发挥有待加强。当前，党外知识分子在经济社会建设发展中的影响越来越广泛，政治参与的意识进一步增强。但由于他们个体特性较强，且相对分散，往往是各行业各领域中的骨干，在作用发挥上也较分散，难以形成合力，虽然我们成立了知联会组织，但只属于民间社团组织，管理松散，团体和界别的群体智慧没有得到充分发挥，不能适应新形势下不断发展的统战工作形势需要。

四、建议和对策

针对以上存在的问题，我们建议通过以下措施加以解决。

1、要规范和完善党外知识分子工作机制。首先是健全和完善党委统一领导、统战部牵头协调、各部门积极配合的工作机制；统战部要在党委的统一领导下充分发挥牵头协调作用，积极主动的争取组织、宣传、人事和党外知识分子集中的部门和基层党组织的支持配合，形成党外知识分子工作合力。

2、切实加强党外知识分子队伍建设。党外知识分子人数多、分布广，工作中应将重点放在代表人士上，建立党外知识分子代表人士队伍，实行动态管理。要加强对新媒体从业人员、留学归国人员的统战工作，加强对代表人物的培养和宣传，提高他们的自身素质和社会影响，培养建立一支政治素质高、业务能力强、社会知名度和影响力大的代表人士队伍。

3、努力为党外知识分子提供实践锻炼机会。加强与组织部门和相关单位的沟通和配合，采取多种形式，帮助他们积累工作经验，为他们搭设台阶和舞台，使他们在工作实践中锻炼成长，提高参政议政能力和合作共事能力。

4、为党外知识分子发挥作用搭建平台。安排他们参加全市重要工作规划及重大建设项目征求意见会，进一步畅通党外知识分子反映社情民意和建言献策、参政议政的渠道；做好党外代表人士的政治安排、实职安排和社会安排，推荐他们担任人大代表、政协委员，向司法机关、执纪执法部门推荐他们担任特约监督员，为他们发挥作用创造条件。

党外知识分子工作是一项基础性的工作，做好新形势下的党外知识分子工作任务艰巨、责任重大。我们要以深入贯彻中央、省委统战工作会议精神为契机，完善工作机制，加强组织建设、改进工作方法，为推动四平新一轮振兴发展提供强有力的人才保障。

   以上是我对党外知识分子工作的一些初步认识和思考，不当之处请大家批评指正。