中国人民政治协商会议四平市
第八届委员会常务委员会工作报告
－－2019年1月15日在政协四平市第八届
委员会第三次会议上
政协四平市第八届委员会主席 杨枫
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议四平市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
市政协八届二次会议以来，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共四平市委坚强领导下，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作更加契合党委意图、更加体现群众心声、更加彰显政协特色，为打好“四场战役”、推进“五市联动”，为建设新时代“美丽四平·幸福家园”做出了积极贡献。
（一）服务大局，聚焦发展，协商议政成果丰硕
找准政协履职和全市大局的共振点，围绕全市重大战略和重大决策建言献策，为全面振兴贡献“政协智慧”。
一是以乡村振兴战略为引领，助力“农业立市”。立足市情，科学论证，形成17件专项提案和《关于深入推进全市实施乡村振兴战略的建议案》。《推进农村集体经济发展的建议》《推进农村新型经营体发展的建议》等一大批议政成果高效转化，市委、市政府先后出台10项政策推动落实。
二是以电子商务和休闲旅游为载体，助力“商旅兴市”。在广泛调研基础上，形成《推进四平市电子商务发展的调研报告》《赴山东省考察乡村休闲产业发展模式的调研报告》，先后召开“推进电子商务发展咨政协商座谈会”“建言乡村旅游·助力乡村振兴咨政协商座谈会”，会议开创性植入“记者专访”环节，受到各界广泛关注，《吉林日报》《协商新报》《四平日报》进行了专刊报道。《发展乡村旅游建议案》得到市委主要领导批示。11篇调研报告获得省市大奖。
三是以书画艺术和满族文化为主线，助力“文化铸市”。成功举办“白山黑水·美丽四平纪念改革开放40周年暨四战四平胜利70周年全国书法名家精品展”和“全国书画名家作品邀请展”，中国书法家协会主席亲临授课，四平书画符号走进全国大视野，四平书画名家联袂国展大平台。成功举办第三届中国·四平满族文化论坛，四平特色满族文化推向全国。
（二）以人为本，情系民生，践行宗旨务实有为
坚持“以人民为中心”的履职原则，把人民政协的人民性根植在广大群众之中，在服务民生中展现“政协担当”。
一是求实求效，投身脱贫攻坚。以中央精神为指南针，以市委要求为动员令，政协班子成员30余次深入贫困村开展调研，累计协调筹措资金1300余万元，帮助包保村落实了棚膜种植、村小建设等扶贫项目，增强贫困村“造血”功能。同时，谋划脱贫摘帽的长久之计，提出的《关于在扶贫攻坚战略中强化精神扶贫的建议》《关于让社会力量参与四平市教育精准扶贫的建议》，助推了在全市贫困村“精神扶贫”活动的开展，让901名贫困学生得到社会各界资助。
二是广集社情，建言民生实事。积极回应群众关切，全年提出民生建议达366条。《关于完善居民小区物业管理的建议》《促进健康养生养老产业发展的建议》等被列为市政府民生工作重点工程。《关于加快开展小学课后服务的建议》《关于解决双职工子女放学无人看管问题的建议》，促进了我市有效解决小学“三点半难题”，学生家长真诚点赞。
三是监督问效，情注民生提案。坚持在“参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”，选派委员精英到市纪委、公安局、检法两院担任特邀监督员，先后参与各种监督行动800余人次。适度提升民生提案比率的阶段目标全面实现。市政协八届二次会议以来，共征集提案248件，立案175件，其中民生提案占67%，办复率100%，满意率100%，市政府先后出台18项政策措施全力落实。
（三)扩大共识，凝心聚力，团结民主携手共进
坚持大团结，促进大联合，汇集万众之心，聚合攻坚之力，成就奋发之势，在团结共进中彰显“政协作用”。
一是搭建履职平台，强化合作共事。与市台联共同开展“热爱家乡·共叙发展”中秋联谊活动，深化“三胞”眷属联谊。市工商联与金华市工商联签订了友好商会协议。民革四平市委《夯实农业生产能力基础，推动乡村振兴发展》论文被民革中央论坛大会收录。民盟四平市委举办了全省民盟生态保护行动启动大会。民建四平市委《关于加强对小额贷款公司监管力度的建议》列为全市重点提案。民进四平市委被民进中央评为全国宣传思想工作先进集体。农工党四平市委开展送医下乡得到广泛好评。九三学社四平市委《让杂粮补贴落地生根》的调研成果被九三学社中央采用。
二是搭建协作平台，实现三级联动。全年开展省市县三级政协联合调研视察12次，开展市县两级政协联合调研30余次。梨树县政协开展的“六个一”活动，开创履职载体创新之先河。伊通县政协出台《发挥职能优势，助力主导产业加快发展的实施意见》，成为服务大局的先锋。双辽市政协鼓励政协委员投身脱贫攻坚，展现了政协组织的社会担当。铁东区政协打造了2万平“铁东政协林”，成为人居环境建设典范。铁西区政协的“党建引领”经验，在全省政协大会上交流。
三是搭建友谊平台，助推对外合作。坚持以共同的事业感召人，以紧密的联络凝聚人，全年与广东、浙江等省份市州开展学习交流23次，积极为我市对外合作铺路搭桥。从我市与金华对口合作的大局出发，紧紧抓住金华政协率经贸代表团来平交流的契机，力促金华华统公司和梨树白猪产业等三项合作向实质性推进、实现互惠共赢，增进了同向同行的“朋友圈”，延伸了携手共进的感情线。
各位委员，为者常成，行者常至。刚刚过去的一年，我们坚持“严管与厚爱结合、激励和约束并重”，牢固树立“四个意识”，认真践行“两个坚决维护”，同步加强政协机关党的建设和委员队伍建设，扎实推进“两学一做”活动，认真破除“五弊”之风，精心组织“不忘初心、牢记使命”的学习培训，筑牢了信仰之基，把稳了思想之舵，提升了“懂政协、会协商、善议政”的履职本领，强化了“守纪律、讲规矩、重品行”的自律精神，“爱心大使”“智慧大使”“奉献大使”从300多名委员中脱颖而出，展现了新时代的委员风采，体现了新时代的使命担当！
各位委员、同志们，大厦之成，非一木之功。一年来，我们成绩的取得，得益于中共四平市委坚强领导、重视关怀，得益于市人大、市政府和社会各界热情帮助、大力支持，得益于政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！凡是过去，皆为序章。我们也清醒地看到，我们的工作距新时代的新要求还有很多不足，主要体现在：民主监督还比较薄弱，界别活动还不够活跃，委员管理还不够规范，履职成果转化有待进一步加强等。对此，我们必须强化目标导向和效果导向，在下一步工作中全力加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年，年份特殊、意义重大。全体政协委员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委七届五次全会和经济工作会议精神，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，唱响发展“主旋律”、搭好协商“大舞台”、发出议政“好声音”、汇聚振兴“正能量”，全面助力四平全面振兴和全方位振兴，以优异成绩向伟大祖国和人民政协70华诞献礼。
(一）融入大局谋党政之需，躬行践履务求有为
积极跟进市委、市政府的重大战略和重大决策，精选主题，精准发力，重点做好“三个持续助推”。一是持续助推“农业立市”战略，当好乡村振兴的“智囊团”。要密切关注“治河、种树、修路、脱贫、兴业”五大领域，选取“绿色食品原料基地建设”“家庭农场培育”“农民合作社发展”为发力点，展开全面细致的调查研究，把问题找准、把原因理清、把建议提实，为全面振兴贡献更多的政协智慧和政协力量。二是持续助推“商旅兴市”战略，当好优化产业的“助力器”。要用好用活政协的智力资源，注重从党政工作所需、社会普遍关注、群众意愿集中、政协力所能及的方面选择切入点，围绕“电商+合作社+农户”发展模式，“特色旅游品牌建设”，多出“金点子”、多发“好声音”，献务实之策、立长远之功。三是持续助推“文化铸市”战略，当好文化四平的“先行者”。巩固好四平书画蓬勃发展态势，开展书画活动、培养书画名人、创建书画品牌，让四平书画成为四平文化的闪亮明珠、成为四平城市的亮丽名片。重点推进与中国书法家协会共同举办的全国中小学教师书法作品展、第四届满族文化论坛等活动。立足于“文化搭台、经济唱戏”，适时推进我市和金华市之间的书画交流，当好友谊的使者、建好交流的平台、提供合作的助力，让两地情感持续升温，力促对口合作再开鲜花、再结硕果。
（二）改革创新强立身之本，集贤汇智协商议政
唯改革者进，唯创新者强。要用新思维开启新思路，要用新思路推动新实践，重点实现三个转变。一是咨政协商会议由“重中间”向“抓两端”转变。按照“谋大事、议要政、出精品、求实效”的思路，巩固好“以全体会议为龙头、以常委会议为重点、以咨政协商会议为新常态”的协商议政格局，推动协商民主广泛多层制度化发展。要突出抓好咨政协商会议，侧重会前周密调研和会后跟踪问效这前后两端，围绕“数字四平建设”“创新驱动战略”等领域开展咨政协商，求亮点、求特色、求实效。二是提案工作由“量质并重”向“精品优先”转变。统筹安排调研视察、提案办理、社情民意信息征集工作，围绕做强“土地财政”“走遍四平”环境整治等方面建言献策、协商议政。开展解剖麻雀式、数字说服式的深度调研和协商督办，逐步解决“重答复、轻落实”“交办严、督办宽”等现实难题，让强市之谋、富民之策在提案中得到最集中的体现。三是委员活动由“调研独大”向“多点开花”转变。要高度重视委员活动多样化，适度增加专委会活动和界别活动，围绕“优化营商环境”“房地产市场健康发展”等主题建好平台，开展丰富多彩的委员活动，探索建立“以专委会为主体、以界别为纽带、以专家咨询为补充”的调研协商机制，让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、履职有作为。
（三）情系民生重民心之盼，不忘初心践行宗旨
敬终如始，善做善成。持续助推“扶贫”“就医”“助学”三项民生大事，压茬推进“委员三项行动”，多解决群众牵肠挂肚的问题，让群众真切感到，政协委员就在身边，人民政协离人民很近。一是继续开展“精准扶贫•委员在行动”，助推“贫有所扶”。以市委“精准脱贫”方略为指向，以市政协包保贫困村为突破，号召全体委员各尽其力，号召委员企业首当其冲，全力促进扶贫攻坚开花结果，在“党政所急、群众所盼”的攻坚洪流中，展现委员风采和政协担当。二是继续开展“健康四平•委员在行动”，助推“病有所医”。重点围绕城乡贫困户、乡村学校、弱势群众广泛开展爱心义诊、送医送药活动，让急需医药的困难人口感受关怀和温暖。三是继续开展“捐资助学•委员在行动”，助推“学有所教”。重点围绕贫困县、贫困大学生开展捐资助学活动，让贫困学子后顾无忧地走进梦想起航的地方，共享新时代的阳光普照。
（四）固本培元筑兴业之基，内强素质外塑形象
政协身处团结统战的一线、民主政治的一线，必须以临战一线的精神状态和工作标准，驰而不息地加强自身建设，在突出抓好党建工作的同时，同步推进三项系统工程。一是委员教育培训工程。委员任职培训要以提升“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”为先导，强化“懂政协、会协商、善议政”的目标，让履职的扣子从一开始就扣好；红色教育轮训要更加突出“不忘初心、牢记使命”的主题，逐年在全体委员中实现全覆盖。二是委员量化履职工程。政协委员“3+1”履职量化标准从今年起试行，随之跟进“履职量化考核标准”，全部录入委员履职档案。三是“智慧政协”建设工程。以“互联网+提案”为突破口，纵向延伸、横向扩面，向“互联网+政协”迈出坚实的一大步，使之成为委员履职的重要平台、联系群众的重要渠道、宣传四平的重要窗口，推动政协履职迈入“掌上时代”，让协商活力竞相迸发，让议政才智充分涌流。
各位委员，时代大潮浩浩汤汤，复兴伟业磅礴激荡。新时代的美丽四平吹响了全面振兴的号角，新时代的政协事业谱就了勠力同行的篇章。让我们在中共四平市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，维护市委核心、服务发展大局、凝聚改革共识、汇集攻坚力量，共同开创全面振兴的宏图伟业，共同书写新时代“美丽四平·幸福家园”的精彩华章！
