中国人民政治协商会议四平市

第八届委员会常务委员会工作报告

－－2020年1月6日在政协四平市第八届

委员会第四次会议上

政协四平市第八届委员会主席  杨 枫

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议四平市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年是新中国成立70周年，人民政协成立70周年。这一年，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共四平市委的坚强领导下，聚焦新时代政协履职新使命，高起点布局谋篇、高质量调查研究、高水平建言献策、高效能履职尽责，书写了新时代“美丽四平 

 幸福家园”的政协篇章。

  一年来，我们着力助推全市高质量发展，切实做到协商有效、监督有力、议政有为，在服务大局中贡献“政协力量”。

一是协商议政献良策。按照习近平总书记关于充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的指示要求，探索推进了“三个三”协商议政模式。一年来，组织开展各层面协商300余次。先后围绕“优化营商环境，促进民营经济发展”“农村册外地规范化管理”“加强民族团结进步工作”“黑土地保护”等主题，扎实开展协商议政，共提出协商意见100余条，得到了市委市政府高度重视或采纳，形成了协商议题精、协商频次密、协商参与广、协商成效实的“大协商”格局。

二是民主监督添助力。认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作》决策部署，聚焦我市饮用水水源地保护，组织政协常委对我市饮用水源地保护长效机制建设情况开展视察调研监督，得到社会各界点赞。《关于进一步推进我市提案工作提质增效的考察调研报告》获得市委主要领导肯定和批示，制定出台了《四平市政协提高提案工作质量的实施意见》。一年来共征集提案253件，立案229件，办复率100%，满意率100%。充分发挥社情民意信息传递民情、反映民意的直通车作用，全年收到社情民意信息118条，其中“关于解决自来水水压不足的建议”“关于加强校园周边环境治理的建议”“关于缓解我市交通拥堵的建议”等社情民意信息，得到相关部门落实。

三是参政议政出实招。积极发挥委员主体作用，年初以来组织政协委员参加咨政协商会、情况通报会、市级听证会、调研视察等活动300多人次，提出了一批助力四平发展振兴的优质提案。其中《关于激活我市创新创业活力的建议》《关于推动我市换热器产业发展的建议》《关于支持民营企业经济发展的建议》《关于大力发展现代流通业的建议》等提案进入党政文件在全市落实。充分发挥我市传统书法文化优势，持续开展专题视察和重点提案督办，积极助推中小学书法教育事业蓬勃发展。

一年来，我们坚持以人民为中心履职尽责，把人民对美好生活的向往作为履职方向，在提升群众幸福感、满意度中展现“政协担当”。

  一是全力助推“河湖治理”。按照市委市政府部署，市政协承担了“治理河湖”督导工作，奔赴5个县（市）区开展巡河督导26次，召开了全市河湖治理工作研讨会，市委主要领导亲自参加研讨会并给予充分肯定。提出的“今冬明春河湖治理三项重点工作”针对性建议，得到了市委市政府认可。

二是全力助推小区物业管理。搭建协商平台，积极助推我市创新开展物业规范化分级管理取得突破性成果。市政府主要领导对市政协建言成果和协商作为给予充分评价，指出：“这些建议都是真知灼见、金玉良言、字字千金，具有非常强的系统性、全面性、针对性和操作性”。《人民政协报》《协商新报》大篇幅报道了我市经验做法。

三是全力推进民生提案办理实效。立足新时代民生工作从内涵到外延的深刻变化，推进市级领导领办督办重点提案机制，把协商贯穿提案提、立、办、督全过程，通过面对面，实现点对点，形成了市政府领导领办、市政协领导督办、各专委会协办工作新格局。《关于科学系统解决停车难的建议》《关于解决住房办证难的建议》《关于四平市公交车安装手机支付功能设备的建议》等一批民生实事得到高效办理、妥善解决。

一年来，我们坚持大团结大联合，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在携手奋进中彰显“政协作为”。

一是搭建履职平台，强化合作共事。重视发挥各党派团体、各界人士在政协工作中的作用，积极搭建有效履职平台，不断增强合作共事能力。市政协与市委统战部共同举办了“热爱家乡 共叙发展”中秋联谊会。民革四平市委荣获“第六届吉林省优秀志愿服务项目”荣誉称号。市政协与民盟四平市委、市卫健委、市教育局等单位联合举办了“手拉手医疗扶贫”系列活动，切实为贫困群众解决就医难问题。民建四平市委《关于加强对社会特殊群体监管的建议》被民建中央采纳。民进四平市委聚焦“乡村振兴”开展系列调研。农工党四平市委倡导并联合开展“牵手基层医院，普及诊疗规范”活动。九三学社四平市委开展的走基层“谈心谈话”活动，得到九三学社中央充分肯定。市工商联积极助推全市经济发展，四平市平商联合会被评为全国工商联“四好商会”。

二是搭建协作平台，实现三级联动。全年开展省市县三级政协联合调研视察16次，开展市县两级政协联合调研30余次。梨树县政协关于“新时代人民政协协商民主广泛多层制度化发展的实践”经验在《协商新报》刊发交流。伊通县政协鼓励政协委员投身脱贫攻坚，展现了政协组织的社会担当。双辽市政协强化党建在政协履职中的引领作用,不断丰富党建工作形式。铁东区政协采取“一带二评三联”举措，提高了政协委员履职能力。铁西区政协助力全区招商引资工作成效显著。

三是搭建书画平台，促进对口合作。助推文化铸市，面向全国打造高端书画艺术交流平台，成功举办“第二届‘白山黑水 美丽四平’全国中国画作品展”，激发了广大干部群众热爱家乡、建设四平的豪情。从四平与金华对口合作的大局出发，在四平、金华两地携手举办了“同庆70华诞 共谱华美篇章”书画作品联展。按照市委部署，带领市执法局及三个县区主要领导赴金华市学习考察“金华模式”，形成《关于赴金华市学习考察垃圾分类情况的报告》，为市委科学决策提供重要依据。

各位委员、同志们！过去的一年，我们内化于心，坚定不移树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

认真贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，着力提高新时代政协党建工作质量，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，让政协力量在党旗下凝聚，为委员履职提供了坚强的政治保证和组织保证。举办“庆祝人民政协成立70周年”理论研讨会，为全市政协系统更好担当新时代人民政协的方位使命提供了理论支撑。过去的一年，我们外化于行，生动诠释了“懂政协 会协商 善议政”的工作要求，倾力参与脱贫攻坚、全力助推经济发展，不断规范工作程序，健全规章制度，使政协工作接续推进、行稳致远、永葆活力。

各位委员、同志们！一年来，我们取得了一定成绩，这是中共四平市委坚强领导、重视关怀的结果，是市人大、市政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员团结进取、通力合作的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，也清醒地看到，我们工作距新时代的新要求还有一些短板和不足，在人民政协制度上还需要更加成熟定型，少数委员主角意识主责意识不强，履职能力还需要加强等。对此，我们必须坚持问题导向和效果导向，认真研究、下大力气加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年工作，市政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委七届八次全会确定的奋斗目标，发挥好专门协商机构作用这一新方位新使命，强化主角意识、主责意识、主业意识。以自我革新的精神谋划新的思路、规划新的路径、构建新的格局，突出双向发力，突出提质增效，聚焦事关全市方向性、战略性、全局性、根本性的重大问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，全力助推四平全面振兴、全方位振兴。

（一）着力服务中心大局，以新实践实现新作为

紧扣四平振兴发展，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重大问题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织实施好调研视察活动，提出有针对性的意见建议，为市委市政府科学决策提供参考。围绕产业跃升、供给侧结构性改革、乡村振兴等转型发展议题开展调研，深耕调查研究责任田。围绕提升“中国优质玉米之都”品牌优势，助推玉米产业做大做强；强化城市生活垃圾分类管理，提高社会治理能力水平；深度传承“红色”基因，纵深推进“文化铸市”开展协商议政。围绕河湖治理、健康扶贫、居家养老等民生议题，打造履职精品。围绕四平大发展快发展，充分发挥政协优势，立足四平市情、资源、政策，组织开展“小分队”招商、“点对点”招商、以商招商，为助推我市高质量发展提供新动能。助力“文化铸市”，巩固好四平书画蓬勃发展态势，让市委“打造永不落幕的四平书画大舞台”要求变为现实，驰而不息的接续开展书画活动、培养书画名人、创建书画品牌，将“白山黑水 美丽四平”书画展打造成鲜明的文化符号，亮丽的城市名片和特色的品牌。

（二）持续加强协商议政，以新途径开创新局面

“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”我们要深入贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议的新部署新要求，立足四平实际，深入创新实践，进一步健全推进政协协商民主制度建设，着力构建以政协全体会议集中协商为龙头，以“面对面”高层次协商、政协常委会例会协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、政协基层协商等为常态的协商议政新格局，扎实推进协商民主在我市的生动实践。要加强顶层设计与基层探索“两个互动”，按照市委印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》要求，在乡镇（街道）、社区建立政协委员联络站，向具体条件的开发区派驻政协工作机构，实现政协工作全覆盖，助推基层社会治理能力不断提升。

（三）倾情服务民生民利，以新举措促进新成效

要把群众最关心的热点难点问题协商透、协商成，以实际行动将履职为民的理念立得更牢、扎得更深、践得更实。

一要积极助力改善民生。通过政协提案、大会发言、专题调研、监督视察、社情民意信息等方式，真诚为民建言，以小切口推动民生大改善。围绕推进食品安全、诚信建设制度化等开展调研视察，围绕农村粪污治理、水系绿化、河道垃圾清理等进行督导，尤其是要高度关注人民群众舌尖上的安全，树立有定力、有温度、有情怀、有担当的政协形象。二要大力帮扶助解民困。以经济界别、工商联界别、教育界别、医药卫生界别委员为主体，走进贫困村开展“扶危解困”“教育扶贫”“医疗扶贫”活动，巩固“脱贫攻坚”成果，践行政协履职为民、奉献社会的宗旨。三要兼容并包促民和。要发挥政协重和谐、讲协商、尚兼容、善协调的优势，增进全社会求同存异、体谅包容、联系沟通、协商协调的优良风尚，为调解矛盾于萌芽之中，营造社会正向效应传递正能量。

（四）持之以恒加强自身建设，以新作风展示新形象

要按照汪洋主席提出的“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”要求，切实担负起助推四平振兴发展的政治责任。要牢固树立做好政协工作必须抓好党建的理念，认真落实新时代党的建设总要求，全面提高政协党的政治、思想、组织、作风、纪律建设水平，着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。要引导政协委员、机关干部以一线思维创造一流业绩，不断提升看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力和走基层的脚力。要加强委员履职考核，强化考评结果运用。按照市委印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》要求，建设政协系统新媒体，不断推进政协履行职能方式信息化。

各位委员！不忘初心圆梦可期，牢记使命再谱华章。让我们在中共四平市委的坚强领导下，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断发挥好专门协商机构作用，为四平全面振兴、全方位振兴，共同开创新时代“美丽四平 幸福家园”谱写出更加绚丽的篇章！