在市委政协工作会议上的讲话

王振才

（2016年10月26日）

同志们：

今天，市委召开全市政协工作会议，既是认真贯彻落实中央和省委关于加强人民政协工作最新要求的有力举措，也是全面加强我市新形势下政协工作的有效途径，充分体现了市委对政协工作的重视程度。刚才，晓君书记对做好当前和今后一个时期全市政协工作进行了科学谋划，全面部署。我们要认真学习，深刻领会，并抓好落实。下面，我结合政府工作，就进一步支持政协履职工作，讲三点意见。

一、全市各级政协组织履职尽责，有力地推动了政府工作开展

人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。2012年市委政协工作会议以来，全市各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，主动融入中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作，积极助推了政府工作开展。

一是围绕中心建言献策，有力推动了政府科学施政。全市各级政协组织紧扣发展第一要务，全面落实市委决策部署，聚焦我市新一轮振兴发展战略性、全局性重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为政府决策提供了大量的科学依据。据统计，四年来政协向政府提交提案753件、组织视察49次，形成调研报告17份，对全市“十三五”规划编制、经济转型升级、生态城市建设等方面都发挥了重要作用。比如，关于“四梨同城化建议”、“推进民营经济发展”、“加强弃管小区管理”、“促进义务教育均衡发展”、“取缔城区非法营运三轮车”等建议都充分抓住了我市的工作重点、社会焦点和民生热点，为市政府制定相关政策，强力推进工作提供了依据和支持。特别是今年关于推进我市健康养老实行医养结合的建议案，得到了市委、市政府的高度重视，晓君书记和我都作了重要批示，市政府相关部门进行了认真对接落实。另外，市政协关于优化玉米秸秆综合利用、农村环境整治、推动保障性安居工程、整合开发满族文化和旅游资源、加快换热器产业发展等建议提案，也都被市政府充分吸收和采纳。

二是围绕民生反映民情民意，进一步密切了政府与群众联系。各级政协组织充分发挥植根于民、上通下达的优势，不断拓宽反映社情民意的广度和深度，四年来共为政府提供社情民意信息1236件，做到了政协工作与政府中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应。市政协多次以“发展、民生、稳定”为主题，开展听政、议政和咨政活动，组织政协委员进社区、进企业、进军营、进校园、进贫困家庭，推动了大众创业、万众创新、法律援助等民生实事和民生项目建设。同时，各级政协组织还充分发挥桥梁纽带作用，做了大量协调社会关系、宣传重大政策、疏导社会舆情工作，密切了政府与人民群众的联系，为我市振兴发展凝聚了强大合力。

三是围绕评议强化监督，积极促进了政府勤廉建设。全市各级政协组织通过协商建言、民主监督、组织评议等活动，积极参与对政府工作民主评议和对相关部门行风测评。市政协35名委员受聘担任民主监督员，每年都对监督意见进行梳理反馈，有力地促进了政府机关效能的提升。积极举办咨政协商座谈会和各类民主监督视察活动，对中小企业发展、重大项目建设、市政工程建设等重点工作领域进行视察督办；在转变政府职能、提高行政效能和软环境建设等方面，提出了很多好的意见和建议，有力地促进了政府工作作风转变。

实践证明，各级政府工作所取得的长足进步，都凝聚着全市各级政协组织和政协委员的智慧和汗水，正确决策离不开政协的建言献策，重大部署离不开政协的大力支持，重点项目离不开政协的共同参与。特别是市政协的领导同志，在我市重大项目招商引资和项目落地兴建中，与政府戮力同心，勇挑重担，亲力亲为，为我市的振兴发展做出了很大贡献。在此，我代表市人民政府，向全市各级政协组织、广大政协委员和政协各参加单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、全力支持政协履行职能，共同推动四平振兴发展

当前，我市正处于全面建成小康社会、奋力开创科学发展新局面的关键时期，必须聚万众之心、纳各方之策、举全市之力。各级政府要切实按照晓君书记的讲话要求，创新工作机制，畅通联系渠道，积极巩固和发展与政协相互支持、密切配合的良好局面，更加主动地支持政协履行职能，更加积极地与政协一道为四平新一轮振兴发展贡献力量。

（一）要充分发挥民主协商在政府决策中的重要作用。民主协商是政府汇聚民智、实行科学民主决策的重要环节，必须坚持充分协商、主动协商、广泛协商。要进一步强化主动协商意识。把民主协商纳入政府决策程序，凡涉及经济社会发展全局的重大事项，如政府工作报告、经济社会发展规划、财政预决算报告、重大项目建设以及重大民生问题等，都要主动邀请政协参与协商，充分吸收合理化建议，做到先协商后决策，先协商后通过，先协商后实施。要实现民主协商与政府工作同频共振。每年政协全会后，各级政府都要根据年度工作重点，主动向政协征求协商计划和方案，并在具体工作中保证落实。政府召开的重要会议、开展的重要检查和调研活动，都要主动邀请政协参加，把政治协商与政府工作有机对接起来，并把协商民主贯穿于政府履行职能、推动工作落实的全过程。要进一步改进民主协商形式。以制度化、规范化、程序化来保证民主协商的严肃性、经常性和实效性。各级政府办公部门要与政协办公系统搞好衔接，按照不同时期的工作任务，共同制定协商计划，做到全局问题全面协商、重点问题重点协商、专题问题对口协商、敏感问题及时协商。要积极探索网络议政、远程协商等新形式，增强协商的科学性和形式的多样性。

（二）要更加自觉地接受政协民主监督。政协民主监督是人民监督的重要组成部分，是规范政府权力的有力保障。各级政府要牢固树立政协民主监督“既是制约、更是支持”的观念，把政协民主监督作为改进工作、提高水平的重要动力，主动接受监督。今后，政府召开的重要会议，要主动邀请政协有关领导出席；政府组织重要专题会议和重大项目咨询论证，要主动邀请有关界别政协委员参加；监察、审计等监督部门要加强与政协的联系，主动配合政协做好相关工作。要拓展监督领域，对涉及财政预算、重大工程、重大投资、环境保护、教科文卫、社会保障、社会治安、廉政建设等方面，都要主动接受政协监督。要积极配合政协开展相关调研视察、座谈走访、公开听证等活动。要完善监督机制，进一步健全知情环节、沟通环节、反馈环节的保障制度，完善聘请政协委员担任部门和行业特约监督员、监察员制度，对政协在民主监督中提出的意见和建议，以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，要高度重视，认真采纳，并及时反馈，切实提高民主监督的成效。

（三）要积极支持政协参政议政。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，是人民政协履行职能的重要方式。要坚持政情通报制度。市政府定期或不定期在市政协常委会、主席会、咨政协商座谈会等会议上，向政协常委、委员通报情况，听取意见和建议，并要建立起一整套研究、解决、反馈问题机制。要健全决策咨询制度。各级政府要围绕重点工作，主动向政协推荐调研课题，主动邀请政协委员参与重大项目论证。充分发挥政协“智库”作用，对事关全市经济社会发展全局性重大问题，进行科学咨询，特别是要在决策前主动加强沟通，并认真吸纳政协调研成果。要抓好政协提案办理工作。各级政府对事关全市发展大局、人民群众高度关注的重点提案，要由政府分管领导直接领办，实行开门办案和跟踪办案。要逐步将政协提案办理工作纳入绩效考核体系，支持政协组织对提案办理开展民主评议和监督。要完善政协提案办理联系机制，探索建立和完善提案办理台账制度，将提案办理纳入政府年度督查计划，真正使委员满意、群众受益、事业发展。

三、进一步密切政府与政协的联系，为政协履职营造良好环境

积极支持、配合、保障政协开展工作，是政府义不容辞的责任和义务。全市各级政府要加强与政协组织的联系，相互支持，深化协作，积极为政协履职创造便利条件、营造良好环境。

1、要健全对口联系机制。主动与市政协研究建立多层面对口联系制度。重点在政府主要领导与政协主要领导、政府分管领导与政协分管领导、政府各部门与政协各专委会、政府与政协办公系统4个层面，建立起经常性、规范性联系，增强工作的预见性和主动性。同时，完善会商机制、信息交流机制等，从而推动各项工作实现常态化、制度化和程序化。

2、要尽力帮助解决实际困难。各级政府要全力保障政协工作所需编制、经费，支持政协开展视察调研等活动。各部门要尽力为政协委员履职创造条件，主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力为他们排忧解难。尤其是政协委员所在单位，要积极支持委员参加政协的各项会议活动，并给予必要的经费和时间保障。

3、要营造良好社会氛围。探索建立激励机制，对产生重大经济效益、社会效益的政协调研报告、提案等成果，要大张旗鼓地进行表彰。同时，进一步加大对政协工作的宣传力度，通过多种渠道和形式，大力宣扬政协在我市改革发展中的积极作用，全面营造有利于人民政协事业发展的良好氛围。

各位委员、同志们，人民政府与人民政协目标一致，使命相同。让我们在中共四平市委的坚强领导下，发扬相互支持、荣辱与共的优良传统，聚焦中心，提振信心，万众一心，为实现“美丽四平、幸福家园”奋斗目标而努力奋斗!