在市委政协工作会议上的讲话

赵晓君

（2016年10月26日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央对人民政协工作的新要求和省委政协工作会议精神，推动全市政协事业开创新局面、书写新篇章，为四平新一轮振兴发展凝聚思想共识、汇聚攻坚力量。

近年来，全市政协组织和政协委员高举爱国主义、社会主义旗帜，紧紧围绕市委中心工作，坚持团结和民主两大主题，认真履行三大职能，务实求进、守正出新，为全市经济社会发展做出了积极贡献。特别是市委六届六次全会以来，全市政协组织和委员聚焦“美丽四平、幸福家园”建设，参政有力、议政有方，履职尽责、助力攻坚，高效优质地发挥了人民政协的重要作用。一是坚定方向、维护核心，服务大局有高度。始终坚持党的领导不动摇，自觉把履行职责与维护市委领导、支持政府工作结合起来，做到思想上同心、政治上同向、工作上同步，围绕“十三五”规划、“五市联动”、“五城联创”等党委政府重点工作建真言、献良策，调研、视察、提案、会议协商覆盖经济社会发展全领域，在招商引资、包保项目、文化铸市等方面主动作为、成效明显，切实发挥了“智囊团”和“人才库”作用。二是围绕中心、履职尽责，参政议政有实效。坚持“抓发展所需、议党委所谋、助政府所为”，紧密围绕全市重大决策、重要事项、重点领域，精选议题、深入调研、促进落实。聚焦我市文化旅游发展、新型农业经营主体发展、电商产业园建设等21项重点工作，进行广泛咨询论证、协商议政，为市委、政府提出了有分量、有见地、有价值的决策参考和依据。三是发挥优势、心系群众，服务民生有口碑。突出教育、医疗、生态、精准脱贫等重点领域，针对群众关注的热点难点问题开展协商议政，召开了秸秆焚烧利用、促进教育公平、推动养老事业发展等方面的咨政协商会、专题座谈会，建言建在了关键时、议政议到了点子上，有力促进了全市各项民生工作开花结果。四是汇聚力量、团结共事，促进和谐有氛围。积极有效协调各方关系，促进各族各界各阶层和谐相处、共同发展，有力维护了安定团结、风清气正、和谐向上的大好局面。成功举办和协办了首届中国·四平满族文化论坛、“四海一家”纳兰文化交流、庆祝建党95周年书画展等大型活动，为提升四平的美誉度和外向度发挥了重要作用。五是内强素质、外树形象，固本强基有提升。加强政协委员培训管理，不断完善工作机制，切实筑牢履职平台。扎实开展“两学一做”学习教育，积极组织机关干部、政协委员参加全国、全省政协培训和市政协红色教育培训，进一步提升了履职水平。全市政协系统呈现出精神面貌好、工作干劲足、履职成果多、社会反响好的良好状态。

实践证明，全市各级政协组织和政协战线的同志们，始终与党委、政府同频共振、同舟共济，大局观念强、工作思路新、措施办法实、发展成效多，为全市改革发展稳定汇聚了强大正能量，充分彰显了人民政协的重要地位和作用。可以说，市委、市政府的重大部署离不开政协的有力支持，重点项目离不开政协的合力推进，打造“美丽四平、幸福家园”更离不开政协组织的共同奋斗。市委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有致力于政协事业发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，我就进一步加强我市政协工作，讲几点意见。

一、切实增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视人民政协工作。在庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议、全国“两会”等重要会议上，习近平总书记作出系列重要讲话，深刻阐述了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等具有根本性、全局性、战略性的重大问题，为加快推进人民政协事业、发展社会主义协商民主指明了前进方向，提供了行动指南。在省委政协工作会议上，巴音朝鲁书记就加强我省政协建设提出了明确具体要求。我们一定要深刻学习领会，提高思想认识，抓好贯彻落实，推动我市政协工作再上新台阶。

第一，做好人民政协工作，是凝心聚力、共谋发展的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，加强新时期人民政协工作，是发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的必然要求。政协组织汇聚了各民主党派、各人民团体和各族各界代表人士，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，有着十分独特的优势。当前，我市正处全面建成小康社会的决胜时期，全力打造国家二类大城市的关键阶段，充分发挥人民政协的重要作用，就是要凝聚方方面面的智慧和力量，调动一切积极因素，激发广大人民群众的积极性和创造性，形成振兴发展的强大合力。

第二，做好人民政协工作，是民主决策、科学决策的需要。习近平总书记指出，人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。我市各级政协组织人才荟萃、智力密集，汇集了许多高水平专家学者，能够从多方位、多角度、多层面对经济社会发展的重大问题深入研究，提供有价值、有质量的意见建议。充分发挥政协作用，支持政协履行职能，能够集中民智、收集民意，提高决策科学化、民主化水平。各级党委政府必须严肃认真、郑重对待，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、巩固好、发展好。各级政协组织要遵照“懂政协、会协商、善议政”的要求，建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，做到市委的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，广大政协委员的力量就汇聚到哪里，把各方智慧力量凝聚到共同的目标和事业上来。

第三，做好人民政协工作，是团结各方、促进和谐的需要。随着各项改革的不断深化和各种利益关系的不断调整，经济社会出现了许多新情况、新矛盾、新问题，各阶层和各利益群体表达诉求日益主动，各项工作的难度也在加大。加强人民政协工作，能够及时反映社会各界的意愿和呼声，更好地处理社会舆情，帮助党委、政府提前发现问题、协调解决问题。加强人民政协工作，有利于协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增强共识，最大限度地增加和谐因素，为新一轮振兴发展添动力、增活力，为建设“美丽四平、幸福家园”营造良好的外部环境。

市委始终以支持人民政协发展为己任，把政协工作纳入全局工作同研究、同部署、同落实，支持政协按照法律和政协章程履行职能、发挥作用。各级政府大力支持政协工作，积极采纳政协的意见建议，自觉接受政协的民主监督，为政协发展提供了坚强保障。但也要清醒地看到，与上级要求和形势发展相比，还存在一些不适应的地方。在思想认识层面上，有的认为政协办事没权力、说话没分量,多做一点、少做一点，做实一点、做虚一点差不了多少，有的把去政协工作当作退“二线”、去“养老”等。在工作实践层面上，一些地方加强政协工作的积极主动性不够，有的对于政治协商有“嫌麻烦”“怕惹事”的错误思想，对政协提案也有“以答代办”的现象，有的不重视政协声音，对政协工作遇到的困难问题解决力度不大等。对于这些问题，一定要认真对待，统筹加以解决。

二、充分发挥人民政协在四平新一轮全面振兴发展中的重要作用

当前，国家推动新一轮东北振兴、加快哈长城市群发展等重大机遇催人奋进，市委深入实施“五路并进”、“五市联动”、打造“美丽四平、幸福家园”战略布局正当其时，为政协更好履行职能、发挥作用提供了更广阔的空间，也对做好新时期的政协工作提出了新的更高要求。各级政协组织和广大政协委员要进一步增强责任感、使命感、荣誉感，聚焦全市中心大局，开拓创新、认真履职、扎实工作，不断提高政协工作水平，努力开创全市政协工作新局面。

第一，切实在助推振兴发展上发挥更大作用。要牢牢把握全市工作大局，放大政协智力密集、联系广泛、渠道通畅优势，主动作为、真抓实干，为推动四平新一轮振兴发展“添智力”、“聚合力”、“增助力”。特别是要把推动中央和省、市委战略部署落地落实作为工作主线，紧紧围绕建设哈长城市群国家二类大城市、打造东北振兴战略支点、加快创新转型、率先实现农业现代化等决策部署，聚焦产业跃升、城乡统筹、开放融合、生态文明、民生改善等重点领域，抓好“六个攻坚战”、“四梨同城化”以及“蒙吉辽”区域合作示范区、二龙湖生态保护示范区建设等重点任务，分领域分专题加强调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，为全市发展破解难题瓶颈、增强动力活力、提供有效支持。

第二，切实在发挥统战功能上体现更大成效。坚持把团结各界、凝聚人心摆在更加突出位置，进一步形成共同推进四平振兴发展的磅礴力量。要深化同党外人士的合作共事，加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通，把社会各界思想和行动统一到党委政府的决策部署上来。要团结鼓励各阶层人士积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，吸引更多资金、技术、人才流向四平，在发展开放型经济中建功立业。要引导广大政协委员和各界人士积极投身加快科技创新、壮大民营经济、重点项目建设主战场，形成谋振兴促发展的强大合力，在加快改革开放和现代化建设中彰显作为、实现价值。

第三，切实在维护和谐稳定上作出更大贡献。自觉担当增进团结、维护稳定重任，为振兴发展汇聚民力、保驾护航。要准确把握新时期人民内部矛盾特点和规律，组织政协委员积极宣传贯彻党的路线方针政策、中央和省市委决策部署，协助党委政府多做春风化雨、释疑解惑的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，最大限度地凝聚共识、汇聚合力、促进和谐。要致力推进“五城联创”，组织委员开展调研视察，听民声、聚共识、建诤言、促落实。要围绕提升四平文化软实力，组织委员积极推进公共文化建设，培育和践行社会主义核心价值观。要把民生作为工作出发点和落脚点，聚焦脱贫攻坚，扎实推进“天使计划”等民生实事，及时反映不同群体利益诉求，跟踪监督提案和建议办理落实，持续提升群众满意度和幸福感。

三、不断推进人民政协协商民主制度化、规范化、程序化

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把推进协商民主建设作为重要战略任务，不断丰富协商民主在我市的探索实践，着力构建内容规范、程序合理、环节完整的协商民主体系，不断提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平。

第一，严格遵循政协协商民主重要原则。中央和省委对推进协商民主必须遵循的基本原则作出进一步明确，即：加强协商民主建设，必须加强人民政协协商民主建设，必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位，始终围绕中心、服务大局；坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实提高协商实效；坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，努力营造良好的协商氛围。各级党委要加强领导和组织协调，鼓励探索创新，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，努力找到全社会意愿和要求的最大公约数。各级政协组织要创新协商形式、规范协商程序、增加协商密度，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，在履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。

第二，准确把握政协协商的内容范围。按照中央和省委对政协协商内容的科学规范，主要内容包括：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；国民经济和社会发展中长期规划及年度计划；政府工作报告、财政预算报告、法院工作报告、检察院工作报告；重要地方性法规和行政规章；涉及面广、投资额大、影响深远的政府投资重大项目决策；党委提请协商的重要人事安排；行政区划的重大调整；关系人民群众切身利益的重大改革方案和决策；各党派团体参加人民政协工作的共同性事务；政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。要积极完善协商制度建设、完善协商议题确定、完善协商形式选择、完善委员参与渠道，努力形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制。每年初，各级党委要同政府、政协科学制定年度协商工作计划，由党委常委会议专题讨论并列入党委年度工作要点。政协要按照党委统一部署和协商议题需要，制定政协具体协商方案，安排协商活动。党委政府领导同志及有关部门负责人要主动参加，与政协委员、各界人士坦诚对话，平等协商，虚心听取意见。对政协报送的协商成果，党委政府要认真研究，吸纳落实协商活动提出的意见和建议。要尽快制定协商成果采纳和反馈的具体办法，加强跟踪督办，确保实现转化。

第三，不断拓展畅通协商民主的参与渠道。要完善民主监督机制，党委政府把民主监督作为完善决策、推动工作的重要途径，视情况邀请政协委员参加各种重要会议，参与讨论全市重大方针、政策法规的制定，认真倾听来自人民政协的批评和建议，引领全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围。要丰富民主协商载体，完善政协全体会议、常委会议、专题协商会、咨政协商座谈会制度，力争每季度都要召开一次资政协商会议，促进协商更加经常广泛地开展。要巩固中国共产党和党外人士的政治联盟，支持和保障各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导。要探索新的社会组织和新的阶层人士参加政协协商的方法途径，使协商更好地反映各界群众意见，使党委政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解。

四、进一步加强和改善党对人民政协的领导

党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善对政协工作的领导，支持政协依照宪法法律和政协章程，独立负责、协调一致地履行职能、开展工作。

第一，把政协工作摆在更加重要的位置。各级党委要高度重视人民政协工作，纳入总体工作部署和重要议事日程。每届党委都要召开政协工作会议，党委常委会要定期听取政协党组工作汇报，统筹解决政协工作中的重大问题。要加强党政领导同志联系政协工作和政协领导参加有关重要会议机制建设，党委政府领导要积极参加政协常委会、咨政协商会、提案交办会等重大会议活动，政协主席列席党委常委会，政协领导参加重要会议、重大活动，领办重点提案等，要逐步实现制度化、规范化、程序化。党委政府要定期督促检查有关人民政协的方针政策贯彻落实情况，支持政协通过视察、专题调研等形式履行民主监督职能，把是否重视政协工作列入考核领导班子和领导干部的内容，把提案办理工作纳入全市目标绩效考核体系，确保党的路线方针政策在政协得到全面贯彻落实。

第二，充分发挥政协党组领导核心作用。各级党委要善于通过政协党组实施对人民政协的领导，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。各级政协党组要加强党的建设，自觉接受同级党委的领导，把党委的重大决策和工作部署贯彻到实际工作中。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员是受党组织委派从事政协工作的，要进一步增强政治责任感和历史使命感，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，树立良好的作风和形象。

第三，继续加强人民政协理论的学习、研究和宣传。各级党委要把人民政协理论列入党委（党组）中心组学习内容，纳入各级党校教学计划、党政领导干部及公务员培训计划。要加大对青年学生人民政协基本知识的普及力度。各级党委领导同志要带头学习研究人民政协理论。各级宣传部门要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传人民政协理论和政协工作，营造有利于政协事业发展的良好氛围。

第四，进一步加强和支持各级政协组织的自身建设。要加强政协常委会建设，提高协商议政能力，把智慧和力量凝聚到四平振兴发展中来。要加强政协专门委员会建设，进一步优化结构，建立广泛联系与协商机制。要充分发挥委员的主体作用，加大委员学习培训力度，着力提高履职能力。要加强对政协委员的管理，建立政协委员联络和管理的专门工作机构，完善政协委员产生及退出、履职评价、激励约束、组织联络等委员管理机制，逐步创建委员联系网络和委员履职档案数据库，促进广大政协委员更好地履职尽责。要加强界别工作，适时调整界别设置、扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与渠道。市政协要加强对县市区政协的联系指导，县市区党委要从实际出发，认真研究解决政协工作中遇到的困难和问题。要重视和加强政协班子和干部队伍建设，支持政协参照省政协和市州政协的标准，配齐机构人员，加强政协干部的配备、培养、选拔和任用，并纳入总体规划和年度工作计划，加大政协机关与党政机关干部双向交流的力度，让政协干部能出能进有舞台。要加强干部队伍建设，着力建设学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型、和谐型“多型合一”的政协机关，实现运行高效能、工作高质量、服务高水平。

第五，高标准高质量完成换届任务。当前，我们正面临各级政协组织换届工作，必须严格遵守和落实中央关于换届工作的“九个严禁”、“九个必须”等组织原则、纪律规定，不越雷池、不踏禁区，抵制歪风邪气，杜绝“人情”委员，坚决防止“带病”进入政协。各级组织部门、统战部门要听取政协党组意见，考核政协委员履职情况，改进委员产生机制，均衡委员分布状况，杜绝拉票贿选、身份失真失实甚至弄虚作假等情况发生，严把委员素质关，把优秀委员保留下来、把优秀人士推荐上来，努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的政协委员队伍。特别是换届会议召开过程中，一定要把换届纪律挺在前面，坚定政治立场，把握政治方向，确保政协换届工作风清气正、顺利进行。

同志们，市委对人民政协寄予厚望，政协工作大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委决策部署，同心同德、和衷共济、开拓进取，推动人民政协事业取得新发展，为全力建设“美丽四平、幸福家园”、打造新一轮东北振兴战略支点城市作出新的更大贡献！