让人民群众生活更加幸福美好
在市政协加强居民小区物业管理咨政协商 暨重点提案办理协商会议上的讲话
市委副书记 市长 郭灵计
参加今天的会议很受感动、很受启发、很受触动，四平市政协和广大委员、各民主党派围绕助力党委政府科学决策，推动经济社会发展履行政治协商民主监督参政议政职能走出了一条新路，帮助党委政府解决了不少社会广泛关注、群众直接受益的热点、难点和痛点问题，对推动四平经济社会发展起到了重要作用。特别是围绕我市加强小区物业管理这一与人民群众生活息息相关的重点民生工程，从年初提交提案到开展专题调研再到今天的专题会议，一直与市政府合力推进，取得了一定成绩。刚才会上所作的咨政建言报告和各位委员的发言，可以说字字千金，都是真知灼见，都是金玉良言，具有非常强的系统性、全面性、针对性和可操作性，充分体现了人民政协的人才济济和履职高质量高水平，充分体现了市政协和各位委员对四平发展的关心和对人民高度负责的态度。这既是对政府工作的支持，也是对政府干部的一种鞭策，今后我们将进一步提高提案办理质量，把所有的建议都落实到工作中去，达到让政协委员满意、让广大群众认可的效果。在此，我代表市政府对大家长期以来给予政府工作的关心支持和为四平经济社会发展作出的贡献表示衷心感谢。下面，我讲三点意见：
一、发挥协商作用，助力四平全面振兴
习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,人才荟萃、智力雄厚、联系广泛，政府工作需要政协不断给予关注、关心和支持。希望政协委员对涉及全市重大发展战略、发展规划和重要工作部署以及人民群众关心的热点难点问题积极开展调研，提出更多有价值、有分量的意见和建议。对政府各部门及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政等情况进行监督，特别是对《政府工作报告》确定的重点工作要跟进监督，形成推动发展的强大合力，共同把四平建设得更加美好。
二、强化办理实效，切实提升办理质量
政府各承办单位要把提高提案办理质量摆在更加突出的位置，强化“提”“办”对接，注重以提案为典型案例，抓住同类问题统筹研究，发挥提案最大效用。下步，要全面落实物业分级管理，物管部门要做好等级评定的动态管理和定期抽查，确保优者上、劣者下，促使物业企业严格对照分级管理要求，将各项物业服务落到实处。同时，要紧紧抓住国家全面推进城镇老旧小区改造的有利契机，按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则，积极对接政策、争取资金，动员群众广泛参与，尽早做好准备，尽快改造实施。要结合“走遍四平”环境整治和拆违专项行动，加强小区环境治理，营造优美环境，提升老旧小区宜居水平。要在充分征求业主意见基础上，逐步实现弃管小区物业管理全覆盖，并全部纳入分级管理范围。
三、坚持统筹兼顾，推动政府各项工作
政协提案是协助政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。通过认真研究办理政协提案，能够更好地集中人民群众的聪明才智，进一步克服形式主义、官僚主义，加强政府机关的自身建设，把各项工作做得更好。各承办单位要以此次会议为契机，充分发挥提案在引领政府科学决策、推动职能工作落实中的重要作用，把办理工作与贯彻落实中央和省市委重大决策部署结合起来，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与《政府工作报告》明确的重点工作结合起来，在积极推动经济高质量发展、打好打赢“三大攻坚战”、深入开展扫黑除恶专项斗争、全面实施乡村振兴战略、扎实推进民生建设等各条战线上主动作为、迎难而上，努力实现新突破、不断取得新成效。
最后，希望市政协和各位委员，一如既往地关心支持政府各项工作，我们将以更加务实的工作作风，更加有力的推进举措，克难攻坚，扎实工作，通过全市上下的共同努力，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”。
增强人民政协围绕中心服务大局的责任感 持续助推物业管理向更高水平跨越
市政协主席 杨枫
协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，咨政协商和提案办理协商是人民政协民主协商的重要方式和主要渠道。就本次咨政协商而言，我认为组织开展的非常不错，在以往的基础上又有了新的提升。一是主题选的好。小区物业管理历来是城市管理的热点和难点，充分体现了政协建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，体现了市政协与党委政府的同频共振，与人民群众的同心同向。二是形式比较新。创新性的将政协咨政协商、重点提案办理公开答复、提案质量和办理质量“双向评议”多项内容进行有机整合，有效丰富了政协民主协商的形式。三是成效很突出。会前关于加强物业管理的多件提案，得到市政府的重视和采纳，通过褚春彦市长的领衔办理和住建局的牵头承办，已转化为有目共睹的实实在在成果。会议期间，提案委作的建言报告和各位委员作的建言发言，得到了市住建局和两区政府认真采纳答复，尤其是郭灵计市长给予了较高评价，并就进一步做好提案和咨政建议办理落实表明态度、精心部署、落实措施，为合力促进我市居民小区物业管理工作不断加强，奠定了良好基础，下一步市政协要充分发挥职能作用和优势，在持续助推全市物业管理工作中彰显新作为、突显新成效。
要提高思想认识，进一步增强人民政协围绕中心服务大局的责任感
居民小区物业管理与人民群众生产生活息息相关，我们都置身其中，没有局外人，市政协要把助推我市物业管理工作作为围绕中心服务大局的重要内容，与市委、市政府决策部署保持高度一致，把履职为民作为首要政治任务和基本工作遵循，真正做到党委政府的工作重点落到哪里，政协的工作就跟进到哪里，政协的助力就体现在哪里。广大政协委员、各参加单位要进一步提高对我市加强居民小区物业管理工作重要性的认识，充分发挥政协协商民主的主体作用，高度聚焦民生领域重要问题，切实增强责任意识、使命意识，自觉把党委政府的主张和人民群众的意愿转化为履职意志，切实在深化改革中大展身手、在破解民生难题中主动作为、在增进民生福祉中担当尽责，协助党委政府当好助力四平全面振兴的推动者、实践者。
发挥政协特色，进一步创新懂政协、善议政、会协商的新机制
有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数。人民政协作为专门协商机构，市区两级政协要做足“专”的文章、突出“专”的功能、提升“专”的水平，开创“请大家来协商”的新机制，搭建融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的履职平台，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，努力增进最大共识度，形成最大向心力，实现协商共事、协以成事。政协各专委会要本着“帮忙不添乱”的原则，结合各自职能和资源优势，积极参与和融入到提案的工作中来，对此次协商成果，主动与相关部门联系、联合、联动，建立常态长效的协作机制，合力推进重点提案落细、落实。对重要问题、热点问题和出现的新问题要集思广益，分领域做好专题协商后的持续跟踪助力，进一步创新协调关系、化解矛盾、建言献策的新机制和新成果，全力助推物业小区管理，全程监督提案办理落实，全面体现新时代人民政协的新作为。
坚持多措并举，进一步增强居民物业小区管理长足发展的实效性
加强物业管理是一项系统的民生工程，纷繁复杂、任重道远。为进一步做好相关具体工作，我再补充几点建议。一是要多级联动强化物业管理工作。二是要推动物业管理行业健康发展。三是要逐步提高物业管理覆盖率。四是要实施分类推进。五是加强宣传力度为物业管理工作创造良好的氛围，形成全市上下共同关心、支持、参与小区规范物业管理的共识。总之在喜庆建党98周年，喜迎建国70周年和人民政协成立70周年之际，市政协与市政府以加强居民小区物业管理为主题，开展了一次意义非凡、团结务实的民主协商。在市委的坚强领导和市政府的高度重视、鼎力支持下，市政协将竭尽全力在助力新时代“美丽四平、幸福家园”宏伟战略中作出新样子，施展大作为，不负使命重托！
广纳政协诤言良策 强化提案办理实效 全力打造更加宜居宜业的城市环境
市委常委 政法委书记 市政府副市长 褚春彦
一直以来，市政府自觉接受市政协的民主监督，认真听取政协委员意见建议，高度重视市政协各建议案的落实，将办理工作作为改进工作、增强效能的有力抓手，着力解决事关经济发展和群众利益的热点、难点问题，确保各项工作落到实处、取得实效。
今年，市政府共收到政协提案220件，占提案总数96.9%，总体来看，这些提案主题鲜明，覆盖全面，见解深刻，既有涉及顶层设计转型发展的全局性、综合性问题，又有关系改革实践、民生改善、社会治理的具体问题，具有较强的针对性、建设性和可行性，全方位、多层次地为政府决策提供了新视角、新思路、新路径，政府有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。今年以来，市政府及各部门都高度重视政协提案的办理工作，政府主要领导亲自研究部署，谋划办理方案，解决突出问题，确保了提案办理工作顺利开展。3月5日，市长郭灵计同志参加市政协提案交办会议，作了重要讲话；3月13日，市长郭灵计同志主持召开市政府常务会议，安排部署提案办理工作，本着谁分管谁负责的原则，分兵把口，由各位副市长牵头负责做好各自分管领域提案办理工作，并要求各位副市长精选一件事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切的重点建议提案进行领办，以重点提案办理推动提案办理工作。同时，33个承办部门都能提高认识、统一思想、协调联动、形成合力，切实把提案办得有声势、有力度、有成效。截至目前，全部提案的三分之二已答复完毕，9月底前能够完成全部提案办理工作。
市政协关于进一步加强我市城区居民小区物业管理的咨政建言报告和委员们的发言质量高、立意新、问题准。下一步，市政府将进一步统一思想、提高认识、强化措施，全面推进城区居民小区物业管理工作向纵深发展，立足解决问题本身，全面推动提案办理工作，确保交办一件、办好一件、满意一件，切实做到件件有回音、事事有结果。
一是加快补齐小区基础设施欠账。针对部分小区开发企业遗留问题严重，老旧小区配套设施不完善，小区的硬件问题已影响到物业服务的软件工作，将采取有效措施，促使开发企业加快完善小区配套工程，平整硬化路面，验收消防设施设备，补植补种树木绿化等。同时，进一步加快老旧小区综合整治，补齐影响居民生活满意度提升的短板，还居民一个舒心、整洁的生活环境。
二是不断促进物业行业健康发展。通过健全完善相关规定和机制，促使物业服务企业苦练内功，切实加强内部管理，提高从业人员素质，转变以利润为先、以管理者自居的服务理念，在提高基本服务的基础上，探索通过有偿服务实现利润增长，通过“规范化运作、人性化管理、亲情化服务”，实现由粗放型向精细化、由传统型向现代化转变，不断提高服务水平。
三是全面提高业委会的履职能力。全面加快无物业管理老旧住宅小区物业接管工作，进一步加快业主委员会的组建，强化党对基层群众组织的领导，保证业主委员会的“纯洁度”，使业主委员会在物业小区管理中真正发挥出协调上下、教育引导、参与管理、化解纠纷的作用，并加快引进物业服务企业，着力推进无物业管理老旧住宅小区物业服务向市场化、规范化、标准化发展，逐步形成在社区党组织领导下的社区协调、业主自治、物企服务、行业监管的“四位一体”小区管理新模式，全力打造更加宜居宜业的城市环境，让广大群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
关于加强我市城区居民小区物业管理工作的咨政建言报告
市政协专题调研组
居民小区作为城市的重要组成部分，与群众生活息息相关，市委、市政府将居民小区物业管理工作作为一项重要的民生工程来抓，广大政协委员也高度关注居民小区物业管理工作。为此，市政协将加强居民小区物业管理工作确定为重点提案和咨政协商专题，由市政协副主席寇春生亲自带队，组织市政协和铁东区、铁西区政协组成联合调研组，进行了为期3个月的调查研究。在了解我市居民小区物业管理现状，积极学习外地经验做法的基础上形成本报告。旨在助力新时代“美丽四平、幸福家园”战略深入实施，助推市政府民生工程深入落实，推进物业管理与党建引领相结合、与民主法治建设相结合、与民生福祉相结合，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
在调研过程中深切感受到市委、市政府高度重视我市居民小区物业管理工作，市领导亲临一线，靠前指挥，两区政府和各相关职能部门合力攻坚，打好分级管理、环境提升、盘活弃管、业主自治等多措并举的“组合拳”，大力促进了小区环境焕然一新、物业管理规范有序、服务质量提档升级、群众满意度持续提升，在全省范围内树立了四平品牌。为进一步打造高标准的四平模式、更健全的四平物业管理体系，市政协调研组结合我市实际提出以下几方面建议：
一、加强机制制度规范，打造科学统筹新模式
一是探索建立组织领导新机制。在实行物业小区领导包保责任制，成立市级联合工作组的基础上，探索建立市、区、街道社区三级联合联动的组织领导机制。探索组建物业管理发展委员会，健全行业指导、全面监管、综合执法的职能，建立健全职责明晰的管理体系和齐抓共管的统筹协调机制；二是完善健全相关法规制度。加快完善出台《物业管理条例》等一系列地方性法规，明确各方的权力义务，加强宣传引导和实施，推进我市物业管理走上规范化、标准化、制度化轨道。
二、加强居民自治规范，打造分步推进新模式
一是推进业主委员会规范建设。加强区级住建部门、街道、社区对小区物业和居民自治工作的管理，规范成立业主委员会的程序和组成人员的审定。探索建立社区党员干部兼任业主委员会主任或党支部书记机制，强化党对基层群众组织的领导，逐步实现业主委员会全覆盖。创新搭建社区委员会、业主委员会、物业公司合作平台和问题申诉调节平台，建立“大事共议、矛盾共解、难题共治”机制；二是推进弃管小区管理创新规范。建立政府先期基础投入和引进物业企业后续完善相结合机制，或者先行引进物业企业和政府后续奖励补贴相结合的机制，全面盘活弃管；三是推进实行业主自治的小区，建立社区管理、购买专业化服务、收储基础设施维修基金相结合的机制；四是推进基础较弱的无物业小区自治规范。探索小区封闭围圈、政府兜底日常维护、引进企业单位冠名投入、适度收缴卫生服务费补充等多种模式，为实现物业管理全覆盖奠定基础。
三、加强物业行业规范，打造有序发展新模式
一是加强物业行业引领。组织成立企业会员制的四平市物业行业协会，将市区“在役”的物业企业全部吸纳为会员，通过发挥协会龙头引领和统一组织，整体提升行业专业化程度；二是加强物业企业准入规范。建立“五不准”的准入机制，即：不完成与开发企业完善基础设施验收交接的不准进入，不通过招标不准进入，不是有承接同等级以上小区成功经验的不准进入，不通过主管部门、物业行业协会、业主委员会多方联审不准进入，不预交一定数额的承接小区抵押金不准进入；三是加强物业企业退出规范。建立“四必须”的退出机制，即：必须将服务期间物业投入基础设施设备与新接替物业企业进行全部交接，必须将未满服务期剩余月份物业费交还结清，必须将应支基础投入“欠账”在抵押金中扣除和补齐，必须对恶意弃管企业及责任人依法追责和处罚，并列入诚信体系和准入“黑名单”，切实保障物业行业进退有则规范有序。
四、加强费用收支规范，打造良性循环新模式
一是深化分级收费管理。把好物业等级评定关，建立第三评估或多方评定的互信互认机制，将“分级管理”落下去、“双方认可”升上来。在主推“价低质优”的星级基础上，鼓励高档小区可适当提高价格实施“超五星”服务，促进物业管理提档升级；二是规范物业费缴纳和支付管理。探索建立业主按年度预缴预存、社区开设物业费专用账户保管、根据服务质量通过业主满意度测评分期支付的机制模式，同时加大不合理欠费和拒缴的依法催缴力度，简化法律诉讼、判决和执行程序，为保障物业服务提供约束机制；三是规范物业费支出使用管理。切实推进物业费使用支出公开公示和小区电梯费、停车收费、广告费等项目收费规范，对利用业主公共资源盈利的收入和使用加大监督检查力度，促进合理化透明化。探索建立物业维修基金补充机制，对基础设施完备的新建成小区，推行前期结余补后期，对利用小区公共区域和设施开展拓展经营服务的收入，按照一定比例对物业投入支出和维修基金进行补充，进而更好的增强物业发展后劲，保障各方利益。
五、加强服务拓展规范，打造特色品牌新模式
一是加快“幸福小区”创建。大力推进“幸福小区”品牌和示点带动建设，对标“五好”标准为人民群众提供更好服务；二是强化党建引领。以推广“红色物业”品牌创建带动“红色家园”建设，建立以党的基层组织建设促进物业管理、以党的为人民服务理念提升服务水平、以党员先锋模范作用带动业主自治的新模式；三是拓展特色服务。高标准创建“物业＋”模式，鼓励物业企业开创医养结合、教育培训、商超经营、家政服务等特色服务品牌，让我们的城市更美丽，让人民的生活更幸福！
委员咨询发言：
关于有序推进无物业小区管理的建议
市政协常委 胡冬梅
作为提案人代表，对市委、市政府高度重视和大力支持委员和民主党派通过提案履职能，并取得显著成效表示非常满意和倍感自豪。为持续助力我市物业管理不断提档升级，提出三点建议。
一是加快推进弃管小区复管工作进程。针对有一定基础条件的弃管小区，建议采取引进物业企业先期投入一部分、居民提前缴纳物业费筹集一部分、政府根据建设情况奖励补贴一部分“三个一”的机制措施。对基础设施条件较差的弃管小区，建议由政府先期投入解决完善小区基础设施建设，再严选物业企业进行后续管理，逐步实现弃管小区全面盘活。
二是大力推进实行居民自治小区向专业化、市场化发展的进程。探索建立居民自治+购买专业服务或者托管等模式，有选择的购买物业公司专业服务项目来提高标准降低风险，不断培育居民群众共同缴费、共建家园、共享美好生活的理念，并适当累存储备重大基础设施维修基金，逐步推进居民自治小区从无物业向有物业的专业化、市场化发展。
三是稳步推进政府兜底型无物业小区转型管理进程。对相对较集中连片的小区进行围圈封闭，加快居民业主委员会组建，培育缴费意识，适当收取保洁费、维护费，推进居民自治。对较为分散的小区本着就地就近的原则整合划并到临近的居民自治小区或有物业小区，逐步推进居民小区物业管理全覆盖。
关于加强物业小区管理体制建设的建议
铁西区政协主席 韩忠
市政协与市委、市政府同心同向，组织带领市、区两级政协联合助力物业管理工作，是政协参政议政的最好体现。在建立健全物业管理体制方面，建议构建和打造“大物业”管理格局，创新探索职能部门“统筹协调”管理模式，建立街道社区“属地管理”新方法。
一是将街道、社区纳入管理体系，把工作重心下移，在街道建设物业管理办公室，具体负责辖区物业管理工作的指导、协调、监督工作，并成立“两站一中心”（即：物业矛盾调解站、物业应急维修站和物业服务中心）在社区配备“专管员”，形成市、区、街三级联动和网格化基层管理体系，实现划片管理、无盲点、全覆盖。
二是政策上予以支持，在制定出台物业管理条例等法规时，进一步明确市级监督指导、区级统筹协调、相关部门参与、街道和社区具体实施的多元化物业管理体制 。形成齐抓共管的局面。
三是建立联管机制，建立以分管市长为组长，相关职能部门和具体负责人参加的物业管理工作联席会议制度，着力研究解决全市物业管理工作的重大问题，加强联合执法和监管，细化责任清单并向社会公开，对物业管理工作中出现的问题。分别对应有关责任部门进行“条块式”“垂直式”的管理，避免把问题上交，市、区两级政府再“分解式”处理的现象，形成全面高效的行政管理和执法统筹联动机制。
关于进一步规范收费管理的建议
市政协常委 徐群丽
物业费就是维系和保障物业管理持续健康发展的关键因素。就进一步规范物业费收缴管理提出两点建议：
一是规范物业企业收支行为。建议要加强对物业费以外的收费项目及标准规范性监管。要规范利用小区公共资源收取费用的使用分配，将停车费、广告费、场地出租费等用于业主分红或列为小区物业维修储备基金，严处物业企业借此谋利的行为。要按时公开收支账目，给业主以更多知情权、监管权，减少对物业企业收支的误解，从而增强交费的主动性。要改进收费服务方式，建立微信公众平台或手机APP，方便业主缴纳物业管理费，提高物业管理收费率。
二是规范居民业主缴费行为。建议要在《物业管理条例》中强化对居民履行缴费义务的有关规定，进一步明确对欠费和拒缴行为进行依法追缴。要加大“家园共建、成果共享、责任共担”舆论的正面宣传引导，用舆论促进缴费。要加大依法惩处拖欠物业费行为，探索创新做好起诉前沟通和解、简化司法程序专项受理、依法追缴三步追缴法，促进形成良好社会风尚，实现物业管理服务的良性循环。
关于进一步加强小区物业管理品牌建设的建议
市政协委员 和立华
为落实市政府实施的一系列大力推进物业管理创新举措，实现物业管理更加规范、有序发展。
建议在加强物业品牌建设方面，一是加强引导物业企业树立社会公益品牌，强化社会服务意识，注重社会效益，形成企业服务社会创品牌促和谐增收益良性循环，汇聚小区的小和谐形成全社会的大和谐。二是倡导物业企业树立标杆和创建“超五星服务”品牌，积极培育行业标杆和龙头，发挥带动和辐射作用，探索实行“超五星服务”，推行5A级评审标准，推动物业管理工作全面提档升级，不断提高人民群众的幸福指数。
建议在深入推进分级管理方面。一是建议实行分梯次推进分级管理，将“五级标准”分为一二级为基础普及档、三四级为主推示范档、五级为品牌提升档的三个档次等级，力争无物业小区全覆盖，全部走上市场化。二是健全完善科学的等级评审机制，建立第三方评估机制，建立市级政府指导，区级政府组织实施，居民业主、物业企业、区级物业管理部门、街道社区多方共同参与的等级评定机制，增强等级评定的客观公正和互信互认，推进分级管理走上科学化、规范化、可持续化良性发展新轨道。
关于加强物业行业自律建设的建议
市政协常委 王伟志
加强物业管理不仅需要强有力的行政管理体系，还需要一个完善的行业自律管理体系。
建议加快组织建设四平市物业行业协会，通过行业自律与行政管理体系相辅相成，实行行业统筹集约化管理，构建一个健全的管理体系，全方位加强物业管理。一是选好“领头羊”发挥引领作用，整合行业优势资源和力量，协调、解决物业企业经营中带普遍性的问题，引领整个行业向专业化品牌化发展。二是强化行业自律发挥协会组织领导作用，研究制定《物业行业协会管理办法》《物业企业行业规范》等行业管理和自律制度。定期开展物业管理服务专项培训，提升整个行业的业务水平。完善物业服务的考评机制，定期对物业服务企业进行行业内考评。三是加快行业信用体系建设发挥行业协会监督作用，建立行业协会内部监督机制，对物业企业入驻、经营、退出进行多方位、系统化的监督监管，探索开展物业服务示范小区建设和各级项目创优活动。要加快推进物业管理信息化建设，加大行业管理信息公开透明度。要加强物业服务人员管理，抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能人员培训，提高物业企业专业化的服务水平，规范物业服务企业经营运作，从而推动整个行业建立起公开、公平、公正的市场竞争制度和信用体系。
关于加强物业管理政策引导的建议
市政协委员 张琨
近年来，四平城市建设发展迅速，城市品质不断提升，社区环境优美，市民满意，深切感受到城市现代化建设给人民群众带来的幸福感和荣誉感。在全市上下加强机制创新和管理体系建设的同时，建议进一步加强政策引导和支持。
引进高端品牌。参照市招商引资相关优惠政策积极引进管理水平较高，具有一定资质和技术力量的高端品牌物业公司来平经营。在政策上优惠、环境上保障，用他们先进的经营方式和理念提升我市物业管理水平。
加大公共投入。联系由政府主导采用多种融资方式，在小区集中地段或靠近小区的周边地段修建停车场，创新停车管理，解决各个小区都存在的停车难、乱停车的问题。对入住保障房的困难户、贫困户、低保户、病残户、老人家庭等，研究制定减免物业费的利民政策，确保居民群众基本的生活所需得到保障。
健全奖补促进制度。对连续三年被评为四星级以上的小区物企给予减免税收等优惠政策，探索建立业主和物管共建共享共赢机制。对于没有实施物业管理的老旧小区，采取物业管理与社区管理相结合，街道成立服务中心，政府适当补贴。在物业收费方面，实施基础型物业服务与选择型物业服务相结合，引导居民按承受能力选择物业管理服务方式。
关于打造和谐幸福新小区的建议
市政协委员 王艳杰
物业管理事关千家万户、百姓安居乐业，市委市政府下大决心、大气力提升物业管理水平，解决老百姓实际困难，广大群众一致称赞。建议在下步工作中大力推进党建引领。
一是发挥社区党组织政治功能，点燃社区治理“动力推进器”。把小区党建纳入全市基层党建体系，加快居民小区业主委员会党组织建设，由街道、社区党员领导干部兼任业主委员会党支部书记或者社区党组与业主委员会交叉任职，建立街道党工委——社区党委——小区党支部——楼栋党小组四级党建责任体系。
二是坚持寓服务功能于政治功能之中，开启社区治理“服务加速度”。结合兼和党支部建设，强化党员示范带动和志愿服务作用，促进自治能力提升，将有担当、有威望、有干劲的党员模范吸纳进居民自治队伍中来，带领大家共建幸福社区、红色家园。
三是创建基层党建民意协商平台，强化社区治理“民意协同性”。建立街道社区党组织联席会议制度，搭建民意诉求协商平台，定期召开各类座谈会及居民代表大会，打造社区资源共享、社区发展共商、社区事务共治、发展成果共赢的格局，提升城市基层党建整体效应。
四是培育党建红色文化品牌，提升社区治理“文化共识度”。注重将红色家园幸福小区文化元素嵌入居民自治架构，以“红色历史”“和谐致祥”“孝亲敬老”等为主题，将优秀传统文化经典潜移默化、润物无声的贯穿整个小区，营造红心向党的浓厚氛围。
部门应询发言：
认真采纳落实政协建议 加强居民小区物业管理
铁东区副区长 张健
非常感谢市政协和各位政协委员一直以来对全市城市建设管理工作，特别是物业管理工作的关心与支持。结合铁东区实际，我们将坚持因地制宜,针对不同居民小区灵活施策,推进居民小区物业管理稳步变强。
一是推进部分弃管小区实现“自治”管理。总结北门街喜庆社区“五位一体”管理模式和经验，在全区范围内推广。每个街道先选择一个弃管小区作为试点，进行全封闭管理，引导组织试点小区居民召开业主大会，成立业主委员会，组建志愿服务队，引导群众积极参与小区自治，逐步建立有偿服务机制，实现自我管理。
二是依法解决有物业老旧小区的历史遗留问题。针对部分小区存在违建较多、堵塞消防通道、私拉电线充电等问题，我们由区物业管理中心牵头实地踏查，拍照取证，协调街道社区、综合执法部门、市物管办、辖区派出所、消防等部门依法责令限期整改拆除，拒不整改的强制执行。同时，联合相关职能部门约谈物业企业，要求完善小区配套基础设施，强化物业公司作为，提高居民认可度。
三是搭建小区居民和物业公司沟通的桥梁纽带。着力破解业主“服务不好不交钱”和物业公司“不交钱没有好服务”这一矛盾问题，协调街道社区，帮助小区成立业主委员会，业主委员会既协调监督物业公司服务，又作业主思想工作动员缴费，两个方面互为发力，努力形成彼此信任支持的良性循环。
四是开展物业服务专项整治工作。深入落实《物业分级收费管理办法及管理规定》《四平市区住宅物业等级指导标准》，对每一个物业小区进行全覆盖监督检查，对发现的问题，持续跟进整改，直至整改完毕。并在下步工作中进一步加强宣传引导、规范推进业主委员会建设、加强对小区的管理和加强物业企业信用档案管理。
坚决补齐短板 将咨政建言落实到位
铁西区委常委 副区长 刘中文
提高物业管理水平是我们义不容辞的职责和义务，委员们提出的关于无物业小区管理、规范收费、品牌建设和红色物业等建议，正是我区正在着力加强和下步准备破解的重点难点，非常有针对性和前瞻性，正解我区所需。
针对关于有序推进无物业小区管理的建议，我们要坚持补齐短板，实现弃管小区物业管理。一是压实属地管理职责，完成所有居民小区业主委员会的组建工作；二是对通过老旧小区改造的小区，进行物业服务管理试点运营。三是强化业主委员会的职责，选好物业企业进驻管理；四是加大宣传力度，提升认知度。
针对关于进一步规范收费管理的建议，要坚持主动作为，不断净化物业行业乱象。一是依规强化对物业企业监管力度，根除物业企业乱收费现象。二是督促物业企业做好全面公开公示。三是加大督导检查和严管重罚力度。四是加大物业法规宣传。
针对进一步加强小区物业管理品牌建设和深入推进分级管理工作的建议，要坚持真抓实干，不断完善物业监管体系。一是积极打造品牌星级物业。二是建立“区级、街道、社区”三级联动的工作机制。三是积极推进分级收费工作，细化服务标准。四是以“车轮式”督导检查，施行“季度扣分制、年度奖惩制、末位淘汰制”管理机制。
针对关于突出党建引领创新自治模式努力打造和谐幸福新小区的建议，要坚持打造精品，持续推进红色物业模式。一是在全区范围内开展“党建引领、暖心物业”评比活动。二是组织成立“兼合式”党支部，推广“红色物业”、“幸福汇”等“物业+”模式的特色服务。三是通过街道社区的党建工作，成立业主委员会，实现小区自治管理。
