市政协第一届委员会提案委员会工作报告

（1989年2月21日）

（在政协四平市第二届委员会第一次会议上）

政协四平市第一届委员会期间，共收到委员提案595件，提出提案的委员共840人次。这些提案内容比较充实、丰富、涉及面广。其中，经济科技方面57件，占提案总数的9.6%；城市建设、环境保护和人民生活方面224件，占提案总数的37.6%；农林牧方面13件，占提案总数的2.2%；文化、教育方面75件，占提案总数的12.6%；医药卫生方面41件，占提案总数的6.9%；财贸方面22件，占提案总数的3.7%；民族、宗教和统一战线方面57件，占提案总数的9.6%；政法、劳动人事方面58件，占提案总数的9.7%；其他方面48件，占提案总数的8.4%。

由于市委、市政府的重视，各承办部门的支持，委员提案已全部办理完毕，其中被有关部门采纳和所提出的问题已经得到解决的535件，占提案总数的89.9%；提案的建议和意见有关部门正在解决或列入计划准备解决的有38件，占提案总数的6.4%；由于情况复杂以及其他原因近期难以解决的有22件，占提案总数的3.7%。

委员们紧紧围绕我市四化建设、政治经济体制改革和人民生活中的重大问题提出了许多有分量、有价值的提案。这些提案对加速我市四化建设，促进改革和开放，已经或正在发挥着积极的作用。如程永亮、郭燕民等委员提出的关于四平市增加电视频道，转播省电视台节目，陈鸿钧、于邵华等委员提出的转播中央电视台第二套电视节目的提案，市委、市政府综合各方面意见和建议，决定采取拨专款和向社会集资的办法解决，经过几个月的艰苦奋斗，按时实现了转播，受到广大群众的赞扬。曹晔委员提出的创造条件，接受国际银行贷款，改进和扩大电视大学教学规模和设备的提案，引起市教委的重视。经市长办公会议研究决定，由市财政拨款10万元，银行贷款10万元，在南河小区建1000平方米教学楼，解决了引进教学设备的房舍问题，使市电大初具现代教学规模，为我市培养了一大批有用人才。王琪、田维盛委员建议市政府重视矿产资源开发利用的提案，市政府采纳了这个建议，决定在市纪委增设专门机构，负责我市资源开发利用和保护工作，对加速我市经济建设，实现“七.五”计划作出了贡献。许允祯委员提出的关于市科研所承担的国家高强力聚氯乙烯矿用输送带试生产项目遇到资金、材料严重困难，请市政府帮助解决的提案。市委书记王玉芳、市长郭永德带领有关部门领导到市科研所现场办公，研究解决办法。副市长王培知多次深入该所，了解情况，协调关系，使生产取得成功，产品验收符合国家标准，并已转入批量生产，取得了较好的经济效益。马祥松委员提出解决铁东区饮食服务公司退休职工劳保社会统筹的提案，  市劳动局局长郭振中、副局长李纯厚多次深入基层，调查研究，很快提出了统筹方案，经市政府批准：从1988年9月起在市区内增加部分全民所有制单位职工实行退休费用社会统筹并下发了文件，受益职工激动不已，写信赞扬市政府，感谢市政协，称颂社会主义制度优越。高盛连委员关于尽快修复大众浴池、解决市民洗浴难的呼吁，市政府主要领导亲自调查，解决问题。在市财政资金困难的情况下，先后拨出23万元进行维修，使濒于倒闭的浴池恢复了营业，许多群众称赞市政府为人民办了好事。李公雄委员提出的新建第一人民医院门诊楼提案，在市卫生局的积极努力和省卫生厅的支持下，市政府拨出专款进行修建。新建的门诊大楼诊科齐全、设施配套，大大方便了群众。几十位委员就人民群众在城市建设和人民生活中反映比较强烈的乘车难、行路难和如厕难问题提出提案，市委、市政府十分重视，列入城建大事认真加以解决。市建委主任白金祥，城建局局长王义林亲自组织力量统一规划，积极落实提案，已添置更新了客车，调整运行路线，翻建和新建了100多个高标准厕所，新修和拓宽了市区主要街道路面，整修了巷道，城市面貌得到很大改观，受到群众的好评。

有些提案正在解决或列入计划准备解决。如赵崇慧委员提出关于尽快解决铁东区一马路小学常年遭受市钢丝绳厂酸气污染的提案。市环保局领导多次深入该厂，研究解决办法，现已采取加高排气筒、施放酸雾抑制剂等措施，维持生产。为了根本解决污染问题，经市政府批准，已于1986年9月动工兴建了新厂区，预计1989年末迁往新厂。

由于财政和其他条件的限制，有些提案近期还难以解决，如门吉林委员针对我市农药库存减少，难以应付突发性病虫害的情况，提出解决农药500万元无息贷款的提案，市政府认为建议很好，但市政府办公室和财政局、农业银行、工商银行多次磋商，都因财政和资金方面难以解决，只能等待条件具备时予以考虑。

五年来，委员通过提案，提出了很多好的意见和建议，积极参政议政，发挥了民主监督作用，对促进我市两个文明建设，推动改革、开放，改进政府工作，发挥了积极作用和影响。我们相信，随着党的十三大精神贯彻、落实，社会民主的进一步完善，委员提案将对我市各项工作发挥更大的作用。

五年来，在常委会的领导下，提案委员会主要做了以下几项工作：

一、 不断改进和加强提案工作。

（一）建立健全了提案工作机构。市政协一届一次会议后，经一届常委会讨论，为了加强提案工作，决定成立提案工作委员会，配备专职干部。凡属提案中的重要问题，都由委员会集体讨论决定，具体工作由办公室承办，使提案工作有了组织保证。

（二）建立和完善了提案工作制度。提案从征集、整理、分类、登记、审查承办单位、交办催办、复文处理到写出提案工作报告、归档等各个环节已形成了一套工作方法和程序，为提案工作的科学化、制度化打下了良好的基础。

（三）及时征集和办理提案，使委员提案渠道畅通。市政协一届一次会议和二次会议期间，根据全国政协关于取消提案截止日期的决定和实行“三不限制”原则（提案时间不限、内容不限、人数不限），实行委员提案随时提出随时办理的方法，调动了委员提提案的积极性，推进了提案工作经常化、规范化的进程。

（四）采取多种方式加强和改进催办工作，提高办理提案的效率。主要通过电话、发函、走访、座谈、政协简报报道典型提案办复情况、与承办单位共同协商等方式，推动提案的办理和落实。

（五）加强对提案办复情况的审查和征求委员意见的工作，及时反馈意见和信息，提高办案质量。

二、加强同承办单位的联系和协作，共同办理好提案。
提案的办理，主要是依靠各承办单位。政协的任务是协助和推动各承办单位办理好提案。为了加强同承办单位的联系和协作，我们主要采取了以下做法：政协召开全体会议时，请市委、市政府派人参加大会提案组的工作，共同受理提案；提案交办后，定期进行催办；就重点提案与承办单位一起组织调查研究活动；组织提案委员会的委员和提案人在内的提案考察组，到承办单位听取办理提案情况的报告，或邀请承办单位的领导到提案人所在单位和委员举行座谈，沟通情况，交换意见。这些做法，促进了提案的办理和落实，各方面都感到满意。尤其是市委、市政府十分重视政协委员提案的办理工作，市政府召开常务会议研究讨论提案工作。确定郑奎林副市长分管这项工作，指定办公室一位副主任负责提案工作，明确督查科具体承办提案。市政府每年接到政协全体会议后递交的委员提案及时召开各委、办、局负责人会议，认真部署办理工作，在办理提案过程中，市委、市政府领导对有些提案还亲自审阅、签批意见或直接答复委员。据一届四次会议和五次会议委员提案办理统计，由市委、市政府领导签批、办理和直接答复委员的提案就达30余件。另外，市委制定并下发了《关于加强政协工作的决定》，市政府下发了《四平市人民政府关于加强政府与政协工作联系的通知》，这两个文件都对办理政协委员提案提出了明确要求，推动了提案工作的开展。

三、通过多种途径探索和改进提案办理方式，努力提高办理的质量。提案办理工作大体实现了三个转变：一是转变过去单一靠会后办理的惯例，在大会进行期间选择重点提案请有关部门直接办理。一届四次、五次会议用这种方法办理了几件提案，效果较好，受到委员的好评。二是转变了过去一律用书面答复的形式，有些兼用召开委员座谈会、对话会的形式，就一个方面的问题面对面答复委员。市长郭永德、副市长张文奎、王培知和市卫生局、劳动局、环保局、城建局以及建委的主要领导同志都亲自主持召开会议，面对面答复提案，取得了很好的效果。这样做既互相交流了情况，交换了意见，又增进了双方的理解，使提案处理实事求是，富有透明度，受到委员的赞扬。三是转变完全由部门办理的做法，同时采用选择典型提案直接呈送市委、市政府领导阅批、参考，提高了办案效率，对党、政领导实现决策科学化、民主化有一定的益处。总之，为了使提案工作适用当前政治体制改革的需要，充分发扬社会主义民主，我们要继续努力，不断探索，改进提案工作。

四、加强与县（市）、区政协提案工作的联系。我们以全国政协和省政协提案工作座谈会精神为指导，在深入各地政协调查了解提案工作情况的基础上，召开了全市各县（市）、区政协提案工作座谈会。在深入学习提案工作方针、任务及有关文件的基础上，交流各地提案工作情况和经验，共同探索提案工作的新途径。会后又发了会议纪要供县（市）、区政协作提案工作参考，同时上报省政协提案工作委员会。这样做既推广了经验，又密切了同县（市）、区政协提案工作的联系。与会同志一致反映这次会议不但增强了我们对提案工作重要意义的认识，而且开拓了视野，提高了我们做好提案工作的政策水平和业务能力。

我市政协提案工作的发展，是和市委深入贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策及市政协工作的进一步活跃分不开的，也是省政协加强指导，市委重视，市政府支持和各承办部门辛勤劳动的结果。

我们的提案工作取得了一定成绩，受到了委员们的好评。但是也存在着一些问题和差距，主要表现在：一是在新形势下对进一步搞好委员提案工作的探索研究和总结提高不够；二是按照党的十三大报告精神，如何使提案工作做到规范化，制度化，如何提高提案质量以及扩大委员知情等方面还有一定差距；三是少数承办单位办理提案不够认真，答复不够及时，这些问题有待今后工作中认真加以改进。

各位委员，党的十三大对政协工作提出了更高的要求。我们要紧紧围绕党的十三届三中全会提出的治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的各项任务，努力做好提案工作。提案是人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政，为两个文明建设献计出力的一个重要方式，是党政部门联系各方面代表人士，听取意见，实现决策科学化、民主化的一条主要渠道。今后提案工作应进一步适应形式的发展，继续开拓前进，更好地发挥委员提案的作用，扩大委员提案的社会影响。各位委员来自不同的工作岗位，联系着不少的人民群众，我们衷心希望各位委员发挥各自的聪明才智和特长，为我市社会主义的物质文明和精神文明建设，为治理经济环境、整顿经济秩序以及人民群众关心的重要问题等，积极提出提案，为振兴四平作出新的贡献。

                                               （来源：四平政协志）