《关于有效预防和减少因婚恋、家庭矛盾纠纷引发命案发生的建议案》起草说明

市政协专题调研组

一、坚持德治和法治结合，在进一步增强全社会“命案可防可降可控”理念上下功夫。一是坚持正面引导，弘扬正确婚姻道德风尚。二是加强法治教育，运用法律手段化解矛盾纠纷。三是发挥道德的教化作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治的支撑作用。

二、坚持和发展新时代“枫桥经验”，在进一步加强矛盾纠纷排查调处上下功夫。一是建立首访责任制，探索反家庭暴力分级预警机制，实行家庭暴力强制报告，真正让群众有说理、解决事的地方。二是建立多元化解工作机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，实现道德约束、社会干预、司法调解有机统一。三是建立心理疏导社会服务机制，有针对性地加强危机干预，严防极端案件发生。

三、坚持联动协作，在进一步做好命案防控工作上下功夫。一是发挥相关职能部门的前哨作用，压实综治工作责任制。二是建立综合性社会救助运作机制，健全完善专业化的家庭矛盾调处机构。三是打破部门壁垒，实现矛盾纠纷信息共享。四是将家庭纠纷防范化解情况纳入各地综治工作考核内容，强化“民转刑、刑转命”案件问责，督促整改落实。

四、坚持打防并举，在进一步防止“民转刑、刑转命”案件发生上下功夫。一是完善村（社区）综合服务功能，推动普法宣传、人民调解、法律援助等服务全覆盖，发挥村（社区）法律明白人作用。二是建立基层组织与司法机关对接机制,基层组织在发现和解决婚恋、家庭矛盾纠纷时，将有关情况与司法机关相对接，推进“公调对接、民调进所”强化驻所调解室建设，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，防止“民转刑、刑转命”案件发生。三是落实快查快处机制，坚持宽严相济，加大打击严重刑事犯罪力度，发挥法律保护、教育、震慑的作用。四是开展以案示法宣传工作。结合已发命案家庭后续生活情况，以及给家庭成员升学、入伍、就业带来的影响，开展以案示法，引导群众知敬畏、守戒惧。