关于新时代背景下创新民主监督形式的几点思考

民盟四平市委主委  徐群丽

习近平总书记在中共十九大报告中指出：要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。中共十八届六中全会的审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）强调“党内监督和外部监督相结合”，明确规定各级党委应当支持和保证“人民政协依章程进行民主监督”。这是党的历史上第一次把人民政协民主监督写进党内法规，成为我们党加强外部监督的一种有效形式和制度安排，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，在新形势下全面从严治党的坚强决心和自觉接受人民监督的宽广胸怀，也赋予人民政协新的重要使命。

作为政协的成员单位，民盟四平市委以干部作风建设为立足点，以建设高素质参政党为行动目标，以切实助力全市经济社会健康发展为主要任务，在实施民主监督的过程中做了一些工作，也取得了一些成绩，在此结合本职工作谈几点思考和体会，与大家共勉。

一、高度认识民主监督的重要意义

在中国共产党向世界发出“党要管党，从严治党”的时代之音的今天，对于我们党来说，更需要广泛听取来自各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，自我完善。

而民主监督作为人民政协三大主要职能之一。以"自下而上"方式，通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，这必然是“从严治党”战略中的一个重要支点，更是实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的强劲助力。

二、不断创新探索民主监督的有效途径

古语有云：“绝知此事要躬行”“春江水暖鸭先知”。我们政协和民主党派行使民主监督权力的基础必然是对所要监督的对象的深入了解。只有深入了解掌握该领域的运行状况、现实问题、既定目标等基本情况，才能使得监督有的放矢，从而避免“外行指导内行”的现象发生。

基于以上认识，我们民盟四平市委以构建“大社会化服务体系”为切入点，在助推文化、旅游和民营经济发展等领域做了大量工作：

一是协助市政协，连续承办三届“中国·四平满族文化论坛”。

“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源”。四平作为满族文化发祥之地、肇兴之所，叶赫镇曾是清朝三代皇后、十八位妃子的出生地和祖籍地，素以“皇后故里，凤起之地”闻名全国，孕育出历史悠久、底蕴深厚的满族文化。

如何深入挖掘满族文化资源，依托满族文化特色，打造四平旅游文化品牌，促进区域旅游文化和商贸产业的交流与合作；如何做好旅游文化产业发展大文章，完成“绿水青山换金山银山”这个时代课题，引发了四平广大领导干部的深入思索

为擦亮四平这一鲜明靓丽的文化符号和文化品牌。近三年，民盟市委连续承办三届中国•四平满族文化论坛，邀请全国满族研究专家学者、满族聚居的满族自治县以及有关满族旅游景区，共同探求满族文化发展规律，充分发掘满族文化优秀因子，在交流中互促共进、在创新中融合提升，激发包括萨满文化为主导的创业文化、诗词文化和二人转文化强大的活力和旺盛生命力，形成了独具特色的文化体系，凝聚起支撑振兴发展的不竭动力；邀请国内外商协会组织、知名满族企业家，推介四平优势资源，开拓招商引资渠道。

二是积极投身经济建设主战场，在招商引资工作领域取得显著成果。

自2012年民盟市委响应市委提出的开展“经济统战”号召，积极投身招商引资工作至今，我们依托四平的区位优势，引进的“四平豪德财富商贸物流城”项目落户四平市循环经济园区；依托双辽排名世界第二的丰富硅砂矿资源，引进的“利用硅砂制造人造石”项目落户双辽。

目前，我们正在积极联系投资商，推动我市的“双停”企业——“巨润农业”的重组工作；联系上海市突出贡献专家协会，开拓人才引进渠道，为我市经济社会发展提供人才保障。

三是在多个领域建立协会组织，为民主监督工作有效开展搭建平台。

我们先后支持帮助盟员，在文化、经济等各个领域建立“四平市全民阅读协会”“平商联合会”“满族经济文化发展促进会”“野生动物保护志愿者联盟”“四平民盟书画院”“四平市旗袍协会”等协会组织，向各领域延伸拓展了解市情、民情，了解行业发展的有效渠道，为广大盟员履行民主监督职责搭建平台和载体。

三、关于有效推进民主监督工作的思考

区别于“人大监督、司法监督、行政监督、政党监督、群众监督和舆论监督”等民主监督的广义范畴。狭义的民主监督，是指“专指人民政协和各民主党派、无党派人士对共产党以批评、建议为主要形式实施的监督”。

可见，狭义的民主监督仅包括人民政协民主监督和参政党民主监督。在监督内容上，人民政协民主监督的对象和范围更加宽泛，内容更多，其属性更多表现为一种社会监督。而民主党派的民主监督更多地是对执政党及其党员履职为政行为的监督，因而其属性应是政党监督。不过，因为人民政协的主要成员还是各民主党派和无党派民主人士，民主党派民主监督的主要依靠平台又是各级政协组织，因此说人民政协民主监督和参政党民主监督两者是紧密关联的。

因此，我们民主党派在开展民主监督工作就需要紧密依托人民政协，人民政协也要为民主党派多搭建监督平台，发挥参政党的积极作用。

民盟四平市委在构建完善“大社会化服务体系”的过程中，所开展的一系列工作，都离不开市政协的全力支持。正是通过市政协搭建的一个又一个平台，才使得我们有了发挥作为的空间；正是通过切实参与、亲自谋划这一系列的工作，才使得我们有机会深入了解各领域的真实运转情况，为科学民主监督打开渠道，开拓视野。

我们相信，在市政协带领和指导下，在各民主党派和民主人士的积极参与下，民主监督工作必将为我市新一轮振兴发展提供强劲助力，为实现“美丽四平、幸福家园”建设提供坚强保障。

以上是我的发言内容，谢谢大家！