双辽市政协民主监督工作开展情况汇报
近年来，双辽市政协在市委的领导下，在政府部门的配合支持下，发挥政协组织位置超脱、联系面广的优势,对全市部门工作开展切实有效的民主监督，寓监督于支持之中，以监督促发展，推动了政协民主监督工作的开展。
一、开展民主监督工作的主要做法
（一）通过建议案进行监督。2017年以来，围绕市委、市政府年度工作目标，我们有针对性地选择现代服务业、中医中药产业发展、司法改革、旅游业发展、乡村振兴等关系全市经济社会发展的重点题目开展调研视察活动，找出问题，形成建议案后报送市委、市政府。这些建议得到市委、市政府的高度重视，有一些建议被及时采纳。
（二）通过提案进行监督。我们把提案作为一种重要的监督形式，鼓励和支持委员多提提案，提高质量的提案，同时完善提案办理协商制度，建立重点提案遴选制度，强化重点提案高端协商，同类提案集中协商，加强提案办理的跟踪和宣传，开展提案办理“回头看”活动，促进提案办理成果转化。几年来，多次提出加强小区物业管理，完善双辽路网建设，加强秸秆回收利用，保护环境、出租车市场规范等建议，均得到了较好的办理，取得了一定的成效。
（三）通过反映社情民意进行监督。完善社情民意信息采集、反馈、办结制度，“建立政协领导联系专委会、专委会联系界别、界别联系群众”制度，利用走访座谈等形式，深入群众，准确把握社会舆情，积极反映社情民意，及时编发《社情民意信息》，开通下情上达的“直通车”。如，针对群众反映强烈的户外烧烤污染环境的问题，委员们提出了《关于禁止到公园等公共场所进行户外烧烤的建议》，引起政府领导的重视，批示有关部门加大对户外烧烤的监管查处力度，还市民一个安静整洁干净的活动场所。
（四）通过民主监督员进行监督。建立民主监督员制度，发挥民主监督员作用。召开民主监督工作座谈会。围绕改革发展的重点领域和关键环节，以及群众关注和反映强烈的热点焦点问题深入探讨，探索监督方式方法，增强民主监督实效。
（五）通过协商议政进行监督。增加协商密度，丰富协商内容，规范协商程序，提高协商质量和效果，组织开展全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等多层次协商议政活动。以推进双辽振兴发展为主线，围绕脱贫攻坚、出租车行业规范治理、城区食品安全等领域咨政建言、专题协商。
（六）举办政协论坛进行监督。去年以来，结合政协全委会和政协委员培训班，我们先后举办了二期“政协委员论坛”，请数十名委员登台演讲，畅谈自己的履职经验和感受，并对教育改革、社会保障等社会热点问题进行评说，反映群众呼声，针砭时弊，起到可很好的监督作用。
二、存在问题及原因
（一）民主监督意识薄弱。存在不敢监督、不愿监督和不易监督情况。有的政协干部和政协委员认为，民主监督是“软监督”，作用不大，民主监督动力不足；有的政协干部和政协委员怕“越位”，思想有顾虑，有畏难情绪，导致不敢监督；个别部门和领导主动接受民主监督意识不强，对民主监督不以为然，认为政协的民主监督无足轻重，可有可无。
（二）民主监督机制不完善。由于缺乏完善的民主监督运行机制、民主监督对权力的制约机制、民主监督的激励机制和民主监督的保障机制等等重要机制，使人民政协民主监督很难真正产生实效。人民政协作为一个政治组织，所具有的只是对领导、立法、行政的监督权利。民主监督缺乏对权力的制约机制，受监督者听不听取、接不接受、采不采纳批评建议，完全取决于被监督者的自觉程度和“宽容度”，被监督者即使不接受监督，也不违纪违法。因此，缺乏权力制约机制的政协民主监督是很难充分而有效地发挥作用的。
（三）沟通渠道不顺畅。沟通是做好民主监督的重要基础。目前，很多委员都是兼职，在各自的工作单位都承担着重要工作任务，缺乏时间精力深入调研了解情况；政协组织和党委、政府及职能部门间缺乏有效的互相沟通，委员的建议无法落到实处。
三、开展好民主监督的建议
（一）争取市委领导支持。坚持党的领导，是做好政协工作的首要前提。政协不是权力机关，政协的意见、建议只有转化为党委意图才能顺利实施、发挥效用。对于重大的民主监督活动，我们都主动向市委领导请示汇报，市委领导也都给予了大力支持；对民主监督的结果，及时向市委通报。
（二）坚持围绕全市工作大局开展民主监督。市政协作为市委联系全市社会各界别的统战组织，其职责就是团结和凝聚各方面的力量，贯彻市委主张，落实市委意图，完成市委、市政府的中心工作。政协的民主监督，只有服从和服务于全市工作大局，抓大事、议大政，纳谏言、献良策，做到同步合拍，才富有生机和活力，才更有采用价值。
（三）注意发挥政协独特优势。政协联系广泛、信息开阔，人才荟萃、思想活跃，地位超脱、言论开放，具有开展民主监督的先天优势。政协要充分发挥这些优势，深入调查研究，及时发现问题，以事实为依据，以发展为目的，大胆建言，努力提高批评、建议的质量。
（四）建立协作沟通机制。民主监督要以帮助监督对象发现问题、改进工作为出发点，加强交流沟通，使被监督单位思想上正确认识、行动上积极配合民主监督工作。要加强与党委、人大、政府及新闻媒体的合作，把政协的民主监督与党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督和群众监督紧密结合，增强民主监督的约束力，形成政协民主监督的新格局。
