市政协六届三次会议

发展 民生 稳定论坛  

用工业思维谋划牧业   用牧业资源培育工业

走养殖富民加工强市之路

市政协委员 四平市牧业管理局副局长   刘伟

尊敬的各位领导、各位委员：

大家上午好！

牧业人常说，畜牧业是一个承农启工的行业，它上接农业下连加工业，因此，对于一个地区经济的发展乃至广大农民生活水平的提高起着至关重要的作用。

近年来，我市通过实施“打造牧业大产业、建设牧业经济强市”战略，使牧业经济得到快速发展。养殖规模不断攀升，大场、大公司不断涌现，牧业小区、标准化示范园区随处可见，牧业呈现出一派繁荣发展的景象。

我市的畜禽饲养量约占全省四分之一，产值占我市农业总产值60%以上，已经成为重要的基础性产业，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。但总体上看，我市畜牧业相关延续产业滞后，牧业资源没有得到充分开发和利用，畜产品加工业发展仍然处在起步阶段，产业规模不大，精深加工产品较少，特别是对地方财政贡献还不大。我认为今后一个时期，我市应该用工业思维谋划牧业，用牧业资源培育工业，打造牧业全产业链，走养殖富民加工强市之路。

一、用工业思维谋划牧业是新形势发展的必然选择

正如大家所看到的，畜牧业正在由传统牧业向现代牧业转型。在发展空间、发展要求，以及作用上也正在发生根本性转变。首先，在发展空间上，已从畜禽养殖快速拓展到牧业生产资料的生产与经营、畜产品的加工与经营等多个领域，从一产向二产、三产快速延伸，更加注重实现养殖业、饲料工业、畜产品加工业、兽药制造业和牧业投入品、畜产品经销业等多产业协调发展。其次，在发展要求上，已从追求总量扩张向以市场为导向，以经济效益为中心上转变，更加注重优化组合各种生产要素，实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，走市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化之路。第三，在作用发挥上，已从满足社会对畜产品供给的需求向促进经济又好又快发展上转变，更加注重增加农民收入和带动县域经济突破。这一新的发展形势要求我们必须突破传统的思维定势，跳出就养殖抓牧业的框架，从促进牧业经济要素合理流动的角度，从促进牧业产业化发展的高度，来抓牧业。通过发展加工业和相关产业，实现一业做大多业并举，推动产业兴市；形成一个新的工业门类，推动工业立市；培植新的税源，推动税源富市。

二、牧业的快速发展为我市工业的发展奠定了资源基础

随着畜牧业的快速发展，我市畜禽年饲养规模已达2亿多头（只），形成了一个新资源优势。以现阶段我市牧业发展水平来看，需要各类工业饲料近200万吨、各种兽药近10亿元，牧业发展可提供各类鲜活产品近200万吨、皮张近800万张、可利用的畜禽粪便近3000万吨。这些资源为饲料加工业、兽药制造业、畜产品加工业、皮革制造业、生物有机肥加工业等提供了资源基础，使这些行业呈现出广阔的发展前景。如果我市的牧业资源开发利用率总体上能达到50%，将会增加产值150亿元，利税近10亿元。因此，围绕着丰富的牧业资源，培育相关产业，推动经济又好又快发展，既是我市经济发展的客观需要，更是实施可持续发展战略的必然选择。

三、全力打造牧业经济强市

从现在的发展潜力来看，我市的牧业经济腾飞指日可待，目前，我们所要做的，就是全力打造牧业经济强市，为了实现这一宏伟目标，我想我们应该在以下几方面下功夫。

首先，要切实抓好规模化、标准化基地建设，保证加工企业的资源供给。要加大扶持力度，继续抓好牧业小区和规模场建设，创新现代牧业生产方式，大力发展牧业经济合作组织，充分调动和发挥加工企业的带动作用，建立政府牵头协调，加工企业、牧业经济合作组织、生产基地和农户“四位一体”，横向联动，形成新型的合作机制，提高基地规模化、标准化、专业化水平，建设一批生产条件好、产品质量优、供给及时稳定的加工原料基地，形成“企业围绕养殖办，养殖围绕企业转”的良性发展局面，从而促进牧业经济全面发展。

其次，依托资源特色，打好“品牌”战。要强化品牌意识，追求精品牧业，对新认定名牌产品的企业给予重奖，在惠牧政策方面给予倾斜，提供全方位支持。同时，也可以通过展会、推介会，以及一切可以宣传利用的平台，广泛宣传，扩大影响，合力打造一批名牌企业、特色产品、区域品牌，提升我市畜产品整体竞争力。

第三，依靠科技，延伸产业链。畜产品加工业竞争力依赖于产业的精深发展，我市在这方面还比较欠缺，多数产品还处于初级加工阶段。因此，我们应着力建立畜产品研发和成果转化公共平台，鼓励、支持、引进一批新的投资企业，加快养殖、加工、饲料、兽药、物流业的全面发展，不断延伸产业链条。重点向绿色畜产品、生物制药、保健食品等领域扩展，不断提高产品质量，打造牧业全产业链条。

第四，以畜产品加工特色产业园区为核心，促进产业集群的形成。以四平、公主岭、梨树为核心，以两个千万头猪饲养基地为依托，进一步加强产品功能区和产业平台建设。把一批养殖密度大、带动性强的好项目、大项目落实到园区，共同打造四平—公主岭、四平—梨树牧业产业集群带。以红嘴农高等龙头企业为重点，以李连贵老字号为载体，开发具有我市特色的系列食品，做大做强肉食品加工业，打造北方肉食品工业城，充分发挥集群效应。

第五，加强整合政策性资源，积极打造畜产品加工业发展平台。一是加大政策扶持，在财税、用地、用水、用电等方面出台突破性、创造性措施；二是国家和省已经出台的惠牧政策要向与加工企业关联度高的小区倾斜；三是积极开展“三争取”，抓住国家和省加大对牧业扶持力度的契机，各级领导拿出一定精力，向上争取资金、争取项目、争取政策，借力发展我市畜产品加工业和相关产业；四是各级财政应支持加工企业组建担保公司、构筑融资平台。同时，积极向银信部门推介企业和项目，促进银企衔接与合作，解决我市畜产品加工企业和相关企业发展资金问题。

四平市的畜牧业规模庞大，基础雄厚，比较薄弱的就是加工业和相关产业的发展，但是我们相信，依托雄厚的基础，依靠党的领导和强有力的惠牧政策，我们四平市的畜牧业明天一定会更加美好！

谢谢大家！