在市政协六届二次会议

“发展论坛”上的发言

在新机制下企业如何才能

持续稳定健康地快速发展

市政协常委 李东华

各位领导、各位委员:

    我市的国有企业随着经济休制的深化改革，国退民进，企业的体制和机制发生了根木的转变。有的企业进行了股份制改造，有的变为私有制企业，改制后企业彻底告别了国有体制下的计划经济，进入了自由、激烈甚至是残酷的竞争环境。如何才能使新机制下的企业持续、稳定、健康地快速发展，是我们当前面临的一个十分重要的课题。

    根据我对全市国企改制后，新机制下企业发展情况的了解，并结合本企业的发展经历，谈几点认识和建议。

    一、实现企业制度创新，建立规范的企业法人治理结构

    首先，要增强现代企业意识，扭转那种体制虽然发生了变化，但是，实质因循守旧不按现代企业的要求去转换创新的思想观念，进一步建立健全企业法人治理机构。企业法人治理机构是公司制的核心。建立现代企业制度，必须明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理机构。其次，抓内部改革，提升企业内在活力。决策层狠抓企业内部各项改革，以改革调动职工的积极性。在机构设置上，耍本着 "精干、高效、统一"的原则，科学设置管理机构，大力压缩管理人员。公司法人治理机构的建立和 "精干、高效、统一"的管理机构，为企业转换经营机制奠定了制度基础，从而在企业内部形成与市场经济相适应的经营机制。在新的体制下，就应该学习红嘴集团，一旦市场商机出现，就会立即启动决策，作出迅速果断反映，边建设，边办理相关手续，边开拓销售市场随机应变的决策机制;既重利益又重感情的激励机制;管结果不管过程，以效益论英雄的"层级管理、目标考核"酌管理机制;登高望远，超前谋划，抓住发展机遇，说上就上，不错过任何一次商机，始终抢先一步的发展机制。有了这四种机制，企业就可以成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的主体和法人实体经济，就可以使企业新机制与市场经济有效结合。

    二、耍注重培育企业的核心竞争力。

    我认为:企业的优势和核心竞争力，重耍的体现是技术开发实力和管理能力。首先，要克服小打小闹、维持企业现状的思想，抓好技木改造，提升企业生产能力。加快技术改造是促进企业产品升级换代，增强企业市场竞争力的一个主要途径。企业要学会引进、吸收、消化先进技术，并依托技术进步，结合企业实际，适时加快设备的扶术改造和设备更新换代，为企业提升产品质量打下坚实的硬件基础。其次，要抓文化建设，提升企业凝聚力和响心力。著名经济学家于光远曾指出:国家的兴旺靠经济，经济的繁荣靠企业，企业的发展靠管理，管理的关键靠文化。要把企业文化作为增强企业凝聚力和向心力、促进企业良性循环和长远发展的一项系统工程来抓，坚持“以人为本"的管理理念，积极探索企业文化建设的新路子。形成对内企业经营活动要遵守国家和地方法律法规;职工耍遵守企业规章制度，遵守社会公德、对外企业利用一切资源不断满足不同客户对产品的个性化需求，促进企业长期、健康发展，增强企业持续竞争力;不断满足职工、股东及其他利益相关人员的个性化需求。关爱职工，增加工资收入，维护职工权益，为职工办理养老和医疗保险，解除职工的后顾之忧。达到相互忠诚:企业对职工、股东、其他利益相关人员耍忠诚;职工耍忠诚于企业、忠诚于家庭、忠诚于朋友。使之追求卓越，要不断创新、不断进取、不断超越自我。三是抓内部管理，提升企业管理水平。管理科学是现代企业制度的核心内容，也是一个企业健康发展的必要条件。按照现代企业制度的要求，强化各项管理工作。加强组织管理，明确各自的具体职责;加强职工队伍管理，做到以制度管人、以规章管事;加强现场管理，达到美化工作环境，提高职工素养和工作效率的目的;加强质量管理，全面提升工作质量和产品质量。四是要不断调整企业的产品结构。企业要不断地研制开发新产品，用新产品开发市场、引领市场、占领市场，创造效益。五是质量就是企业的生命。如果一个企业生产的产品，没有过硬的质量，没有自己的品牌，没有专利技术，没有自己独立的市场份额，企业就难以发展。因此，我认为:企业的发展后劲如何，关键是企业的核心竞争力。主导产品是企业核心竞争力的载休，持续创新是企业核心竞争力的灵魂。

    三、耍注重优化企业结构。

    新机制下的企业，应随着企业的发展与现代经济管理机制接轨，内部结构组织形式就显得非常重要。一是要注重企业的财务结构。企业负债率的高低是其经营效益的主要指标之一，经营者要控制好负债率，尽力避免财务风险。但负债率并不一定百分之多少就是好与坏，因为企业在发展阶段，前景非常好的时候，负债率高一些也是正常的。如果企业的状况不是很好，负债率再过高，必然会带来很大的风险。财务结构中特别注意债务结构，既长期负债与短期负债的关系。在资金相对充足的情况下，要特别注意资产的有效运营。二是耍注重企业的经营结构五经营结构的调整，一方面表现为突出主业，培育核心竞争力。突出主业，不能搞成大而全的局面，应掌握一个适当的度，要认清适应社会化发展的规律和要求，强调主业的技术创新能力，市场营销能力，而不是低水平的扩大规模。另一方面表现为涉足多领域，实现经营多元化。多元经营是企业降低经营风险的一个重要策略，但应注意，如果完全不考虑生产经营的一些内在联系，盲目搞多元经营，则会分散精力，主业强难于正常发挥而使企业陷入困境。三是要调整企业的组织机构。企业管理组织结构是企业管理资源的一种分配方式，从某种意义上，决定企业的效益和竞争力。

    四、企业要重视研究自己的发展战略。

    近年来，在新机制下，企业的外部环境发生了很大变化。"人无远虑，必有近忧"。很多企业对要进入和退出的市场情况缺乏科学论证，有很大的盲目性。一是在企业重组中，只看中了资产扩张，而缺乏风险防范。二是在企业发展中只看中了近期效益，缺乏可持续发展的安排和人才培养等等。现在，随着市场经济竞争的加剧，影响企业发展的不确定因素变得越来越复杂，企业发展前景的不确定性在增加，只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。企业走一步看一步耍冒很大的风险。因此，企业必须要纵观全局，经过认其分析论证:制定科学战略决策，要用科学发展观指导发展，推进发展、加快发展。

    五、企业要重视树立良好企业形象。

    在当今的市场经济中，企业的生产经营活动要以诚信为本，树立企业良好形象，赢得职工、赢得社会、赢得市场、赢得客户，使企业经济步入良性发展轨道，才能确保企业持续、稳定、健康地快速发展。

    在激烈竞争的国内外大环境中，企业面临的核心问题仍然是如何提升企业持续创新能力的问题。目前，在国际性金融危机的冲击下，最近国内也有一批依靠廉价劳动力和低价原料形成价格优势的加工型纺织企业纷纷倒闭，证明过去那种在行业中普遍存在的粗放型经营方式已经完全没有了生存空间。依靠科技进步、依靠自主创新求得新的生存空间，已成为大多数纺织企业的共识。对这个问题提出以下三点建议。

    1、进一步引导改制企业建立完善的法人结构。公司法人治理结构是公司制的核心，"是在所有权、经营权分离状况下，有效避免代理人"道德风险"和"逆向选择"的重要制衡机制，是提高公司经营效率的制度保障。只有完善公司法人治理结构，企业才能更好地发展，更多地吸引人才，进一步提高企业的管理水平和技术质量水平。、

    2、四平市委、市政府应把建立长期的产学研战略作为提升企业创新能力的突破口。一是从源头抓起，建立基础应用研究、工程化研究和产业化研究三位一体的研发平台。二是积极探索产学研合作新模式的新机制，以国家重大项目带动企业自主创新能力的提高。三是围绕提升中小企业创新能力，建立具有前瞻性的企业研发基地。

    3、利用信息技术改造传统产业。要大力发展信息产业，提高社会的信息水平。信息产业具有带动性和关联性的特点，它的发展能力直接带动和促进其他相关产业的发展，对产业结构升级具有直接的推动作用。

    当前世界金融危机，给世界经济造成巨大的影响，对国内经济的影响也在突显。在这种金融危机的困难时刻，我们有的企业发展遇到了前所未有的困难，而红嘴集团为什么能够长盛不衰?红嘴发展势头为什么能够在国内外经济低速的严、峻形势下保持如此强劲?我们确实应该认认真真学习"不甘落后、敢为人先;艰苦创业、务实高效;勇于奋进、自强不息"的红嘴精神。我们要解放思想，保持清醒的头脑，把握发展大 "势"，研究发展出路，破解发展难题。耍坚定信心，积极应对，立足保持企业经济平稳发展，抓紧研究出台应对措施，全力做好各项工作，切实为明年发展奠定基础。要抓住当前国家扩大内需的有利时机，抓投资、上项目、打基础，进一步积聚能量、积累资源、积蓄后劲，努力走出一条经济调整时期企业大发展、快发展的新路子。