政协四平市委员会关于“发挥职能优势

助力精准扶贫”的实施意见

　　脱贫攻坚是当前和今后一个时期统领全局的中心任务和首要民生工程，也是人民政协围绕中心，服务社会的重要平台。俞正声主席强调：发挥职能优势，助力精准扶贫是政协工作新的重要使命，要在扶贫攻坚上同心同向，以高度的责任感和使命感融入精准扶贫工作热潮，助推精准扶贫。为此，全市政协组织要树立“公、和、诚、实”的理念，把助力脱贫攻坚与政治协商、参政议政、民主监督工作有机结合，坚持鲜明问题导向，聚焦重点难点和薄弱环节，发挥人民政协联系广泛和人才荟萃优势，组织政协机关和全体委员因地制宜的助力精准扶贫。现制定实施意见如下：

　　一、发挥政协监督优势，为精准扶贫提供助力

　　民主监督是政协职能的有机组成，在脱贫攻坚阶段开展民主监督是贯彻落实市委部署的重要举措，是市政协献计出力的生动实践。全市政协组织要紧紧围绕扶贫攻坚的重点难点问题，围绕精准识别、精准施策、精准脱贫等重点工作，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，找准存在的困难、短板和薄弱环节，敢于和善于履行好民主监督职责，不流于现象表面，紧扣关键内容，力求把情况摸清，把政策吃透，把问题看准，精准聚力发力，实事求是向市委、政府提出有价值的意见建议，努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议，切实做到建言建在需要时、议政议在点子上，切实保障精准扶贫有序、规范、高效推进。

　　一是组织好专题会议，实施政协民主监督。紧紧围绕开展民主监督工作的六个重点领域，即：贫困人口精准识别情况、精准脱贫情况、贫困村摘帽情况、落实脱贫攻坚责任制情况、重大政策措施执行情况、扶贫资金项目管理使用情况等认真开展监督。要围绕扶贫攻坚工作的时间节点、脱贫情况、实际效果，准确选定“政协主席会议、议政性常委会、资政座谈会、专委会议及全委会”会议题目，邀请党政领导及有关部门负责人，分别在此类会议上通报全市精准扶贫工作开展情况，组织委员们在此基础上提出建议与批评。必要时派政协民主监督小组进驻市扶贫办，边助力扶贫，边开展监督。

　　二是加强提案工作，实施政协民主监督。重视扶贫方面提案办理的质量和实效，引导政协委员树立质量意识，以高度的事业心和责任感，围绕全市精准扶贫工作的热点、难点问题建言献策，并以委员或集体的名义，提出相应的建议、意见或提案，同时加大督办力度，促进提案办理落实。

　　三是搞好调研视察，实施政协民主监督。知情才能参政参在关键处，明政才能说话说到点子上。调研和视察是进行政协民主监督的重要手段，全市政协组织要做深入细致的调研和视察工作，掌握第一手的情况。只有在对全市精准扶贫调研或视察的基础上进行民主监督，才能做到有理有据，有的放矢。

    四是开展民主评议，实施政协民主监督。民主评议是政协加强民主监督实效的重大举措。全市各级政协组织要结合全市精准扶贫各个不同时期的要求，组织委员有选择地对精准扶贫工作进行民主评议。整个评议可采用问卷、座谈、走访、视察、听取汇报、填表测评等方法，对被评议乡镇村作出综合评价，做出评析报告。

　　五是反映社情民意，实施政协民主监督。及时反映社情民意是政协民主监督的一项重要职责，社情民意也是政协民主监督的又一重要信息来源。要将民主监督工作的出发点和落脚点放在维护群众根本利益上，畅通群众合理诉求的渠道，充分发挥政协联系面广的优势，及时收集委员的意见和反映，架起党委、政府与群众联系的桥梁，对扶贫开发工作中出现的各种损害群众利益的做法，要及时发现、及时反馈，及时提出监督整改的意见建议，把群众的“幸福指数”建立在自己的“辛苦指数”之上。为党政领导和有关部门及时、准确了解社情民意，解决精准扶贫工作有关问题提供信息资源和决策依据。

　　二、发挥政协组织优势，为精准扶贫搭设平台

　　一是尽心尽力协调在“一线”。全市政协组织精准扶贫的包保领导要以身示范、干在实处，带头沉下身子、深入基层，积极协调解决联系点乡镇、村存在的具体问题，在协助党委、政府推进重大决策、重点工作、扶贫项目中，搞好协调服务、督办落实、鸣锣开道的工作。

　　二是积极参与服务在“一线”。各级政协班子和各专委会将精准扶贫工作与“两学一做”活动相结合，认真组织有关界别委员，特别是党员委员积极开展扶贫帮困活动，认真做好扶贫项目的牵线搭桥和联络服务工作，把政协委员的影响力和感召力作为团结各方、汇聚资源的独特优势，广泛动员社会各界人士通过招商引资、投资兴业、创办实体等多种形式推动扶贫开发，共同凝聚起推进精准扶贫的攻坚决心、行动共识、强大合力。

　　三是统一行动团结在“一线”。政协委员都是来自各行各业的精英和骨干力量，要把助推扶贫攻坚作为履职的重点工作，紧扣基础设施建设、特色产业发展、生态环境保护和教育、卫生、文化、科技以及信息网络等重要问题，集中时间深入农村、深入群众，认真进行调查研究，积极主动协商讨论，广泛多层面听取意见，全面掌握民情，充分反映民意，为实施精准扶贫及时准确地向市委、市政府建言献策，提出务实可行的意见、建议。同时，要利用近在群众身边的优势，围绕群众反映强烈的各种问题，找准矛盾交织点，寻求利益结合点，深入做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、助力帮扶等工作，通过引导帮扶、亲情帮扶等，改变贫困人口的思想观念。

　　三、发挥政协界别优势，为精准扶贫献计出力

　　充分发挥政协界别的作用，延伸政协委员进社区扶贫济困成果，采取领导带头示范帮、专委会定责蹲点帮、企业反哺友情帮、委员结对真心帮等方式，力促精准扶贫取得实实在在的成效。

　　一是企业界委员要发挥龙头企业在扶贫开发工作中的带动作用。坚持把企业发展与精准扶贫有机结合，扎根农村，投入农业，着重引领、培育、扶持、壮大一批农副产品加工企业。把企业发展与精准扶贫有机结合，通过“公司(企业)+基地+农户”、“专业合作社+电商+贫困户”等模式，培育市场主体、发展实体经济带动贫困群众增收脱贫。

　　二是农牧界委员把工作重点放到改变农民生产经营观念、调整种养产业结构、普及实用技术上，特别是要结合供给侧结构性调整，引导农民种植养殖特色农产品，增收致富。

　　三是工商界委员要树立抓项目就是抓扶贫的理念，充分发挥联系面广的优势，为招商引资、产业转移、扶贫创业牵线搭桥，拓宽困难群众致富增收渠道。重点放在动员界内委员、社会组织、慈善机构、民营企业、扶贫志愿者参与扶贫开发。

　　四是教育、科技、文体新闻等界别的政协委员把工作重点放到兴办教育、推广科技、文化进村、环境美化、技能培训和农村劳动力素质的培养提高上。

　　五是少数民族、宗教界政协委员把工作重点放在加强与民族宗教界代表人士联系沟通，预防和化解社会矛盾，全力维护和谐稳定上。

　　六是医疗卫生界政协委员把工作重点放在为困难群众诊病送药、医疗救助、热心服务社会上。

　　助力精准扶贫，就是要发挥政协职能优势，齐心“斩穷根”，合力“摘穷帽”，为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。