市政协关于督导全市河湖治理

工作情况的报告

 一、去年以来的主要工作

（一）发挥政协优势，积极献计出力。组织市县两级政协组织和政协委员深入开展河湖治理调查研究，提出河湖治理建议和议案，市县两级政协组织河湖治理视察督导6次，各级政协委员提出提案及意见建议共计108件，参加活动560余人次，在全市政协系统形成全力谋“治河”、促“治河”的浓厚氛围。

（二）搭建专家平台，广集各方智慧。在认真调研的基础上，召开四平市河湖治理工作研讨会，确定了规范化和标准化治理、高科技巡河治河、完善“河长制”运行机制、强化联动形成合力、建立日常监管长效机制的总体思路。围绕加强河流污染防治、农业面源污染减控、农业绿色耕作方式、畜禽粪污资源化利用模式、辽河流域生态修复、辽河流域管理机制、河湖生态修复中栽植树木、河湖治理水质净化技术应用等方面，组织10名省内专家提出了一整套科学、系统、长效、常态治河的“政协方案”。

（三）突出问题导向，持续追踪督导。市政协河湖治理督导调研组对我市流域面积20平方公里以上的92条河流和13座大中型水库进行了全覆盖巡查。杨枫主席、寇春生副主席带领督导组巡查和暗访36次，组织相关部门参加的综合督导调研8次，共发现问题534个，及时现场交办和通报整改。

（四）注重标本兼治，推动问题解决。在督导调研过程中，遇到棘手问题，不等不躲，认真帮助提供思路，力求解决问题。针对基层注重粪污基础设施建设，对收储体系研究不够情况，提出建设和体系同时谋划及注重发挥企业主体作用的建议。针对河流流经村屯后产生垃圾污染问题，现场召开协调会，提出合理配置垃圾箱、村民联包、河岸硬隔离、视频监控等措施，从根本上解决垃圾污染问题。特别是在测外地管理、河滩地利用、河道采砂等棘手问题也提出很多标本兼治的好建议。

二、当前存在的突出问题

（一）关于畜禽粪污治理整体运行机制体系不够健全完善的问题。当前，粪污收集点、粪污区域处理中心等基础设施已陆续建成，但是从养殖户—粪污收集点—粪污处理中心—还田利用的运行模式和机制仍未建立，难以保障基础设施建完后，形成良性循环的有效利用。

（二）河滩地和河道采砂未得到合理利用开发的问题。我市现有退耕还河的河滩地9500公顷，由于各地缺乏深入研究论证，存在顾虑及畏难情绪，导致河滩地和河道采砂开发利用工作没有进行有益探索。

（三）污水处理厂收集管网配套不完善收集率低的问题。随着乡（镇）污水处理厂陆续建成使用，由于资金问题，城镇周边污水收集管线网络设施配套不足，导致污水处理厂“大马拉小车”与部分乡（镇）周边村屯污水入网进厂难的矛盾比较突出。

（四）对支流旁系监测管理不够充分的问题。目前看，主要力量都集中在对主要河湖干流及大型水库上，对一些流经村屯支流旁系的监管监测机制不健全，导致主要河湖干流污染源判断不够精准。

（五）河长制基层职责“最后一公里”不到位的问题。河长制及有关机制在重视程度和责任落实上，存在“逐级递减”现象。尤其是乡（镇）和村作为责任末端，任务繁重，资金有限，缺少监管约束，履职尽责抓执行保落实的作用发挥不够好。

三、今年工作安排

按照由分级分区治理向整体系统治理转变、单一作战治理向集成协同治理转变、全面建立向全面见效转变的总体打算，干出速度、干出质量、干出成效。

    (一)抓机制，保障体系运转。进一步完善原有机制、建立统筹机制、创新操作机制，探索出一套既管当前又管长远，简单管用、健全完善的管理制度和运行机制。

    （二）抓落实，破解棘手问题。积极破解册外地管理、河滩地利用、河沙合理开采等方面难题，增加治河内生持续资金供给。加强小河流治理、遏制污水偷排、粪污处理运行体系等问题的根治力度。

    （三）抓创新，提升治河水平。利用互联网大数据统计分析的成功经验，用现代化手段实现全程监督、指令高效衔接、数据实时统计分析，探索智慧治河新模式。    

    (四)抓协调，形成推进合力。发挥好各级河长办牵头抓总、协调督导、合力攻坚作用。明晰河长办职能职责、运转畅通、形成合力的问题。进一步拓展联动监管，把“多头治水”转变为“一拳发力”。

（五）抓典型，推动齐头并进。总结各地样板项目或亮点工程，组织召开全市河湖治理现场学习交流会。以活动促进比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，提升我市河湖治理综合水平。

（六）抓宣传，营造浓厚氛围。整合传统手段、现代信息化技术，营造“爱河护河治河”人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。加大正面典型宣传引导和负面曝光震慑力度，发动全社会力量共同打一场河湖治理攻坚战。
    （七）抓重点，抓好落细落实。围绕植树绿化、粪污处理、清理河道重点任务，以钉钉子精神，推进各环节工作无缝对接、可持续推进，实现一河一景观、一段一特色的四平样板。