关于推进四平农业特色产业

发展壮大的建议案

为进一步推进我市农业特色产业发展壮大，市政协实施大联合大调研大协商，由农业和农村委员会牵头联合各县（市）区政协，会同民主党派、市直相关部门和县（市）区政府及业务单位联动，组织省市政协委员、政协专家咨询委员会专家和特色产业带头人广泛参与，致力打造分域特色引领的新格局，围绕梨树蔬（瓜）菜、伊通中药材、双辽花生、铁东生态观光、铁西都市农业，因地制宜为每个县区选出一个独具区域优势引领性的农业特色产业，采取量身定制的模式，提出各扬所长的产业发展建议，在召开专题咨政协商会议充分协商的基础上，形成本建议案，现呈报市委，谨供决策参考。

一、推进梨树县以蔬（瓜）菜产业为引领，发展壮大农业特色产业

一是加强政策扶持，实现产业化发展。不断完善已出台的扶持政策，确保政策的连续性和接续性。科学谋划梨树现代蔬（瓜）菜产业园区，对接国家、省产业支持政策，实现集群、集聚发展，积极打造国家级现代农业示范园区。二是强化科技支撑，实现专业化发展。建立梨树蔬（瓜）菜研究院，让全国科技新成果率先在梨树嫁接、推广。要组织开展更有针对性的培训和指导，培养懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。依靠特色和品牌产品引领提升我市蔬（瓜）菜产业整体档次。三是瞄准标准方向，实现优质化发展。要严格技术标准，实施全程绿色生产，建立农产品质量安全追溯体系，以品质赢得美誉、占领市场。要加快培育蔬（瓜）菜区域公共品牌。促进品牌优势转化为经济效益。四是盯住前沿市场，实现特色化发展。瞄准市场所需要的高精尖绿色优质蔬（瓜）菜产品，突出地域特色编制主要农产品的生产标准和技术规程，建立和完善农产品质量安全监测体系，确保蔬（瓜）菜产业始终在绿色、特色的轨道上健康快速发展。五是促进产业融合，实现可持续化发展。积极探索产业化发展模式，积极促进农产品生产、加工和销售服务的一二三产业融合，打造现代农业综合发展的“第六产业”，以获得更多的增值价值的经营理念运作，形成稳定高效的运营链。

二、推进伊通县以中药材产业为引领，发展壮大农业特色产业

一是完善管理体系。要进一步加强组织领导，成立中药材产业发展领导小组，研究出台促进中药材产业发展的相关政策措施并督促落实。二是探索产业模式。要作为乡村振兴战略主导产业来抓,以创建省级产业园区为载体，按照“公司+基地+合作社农户+农户”模式，实现规模化、集约化、规范化和标准化发展。三是加强政策支持。要制定好产业项目建设用地、企业用工、土地流转、新型药农培训、中药材种植与保险、中药材产地加工、销售网络建设、中药材产业融合发展等一系列的产业引导扶持政策。四是建立服务体系。要加强中药材产业人才专业技术队伍建设，在四平职业大学等院校设立中药材专业。加强中药材种植专用农业机械的研发和使用，发挥好中药材行业协会等社会化服务组织作用。五是不断延伸产业链。打造北药生产配套基地，依托龙头企业优势资源，抓好综合开发利用。利用打造全域旅游示范区契机，创建中医药健康旅游、森林康养示范基地、综合性中药材种植基地和中药材文化休闲旅游基地，拓展产业发展空间。

三、推进双辽市以花生产业为引领，发展壮大农业特色产业

一是实施政策引导。围绕花生各产业环节予以资金支持，建立规范、完善的规模化种植保险制度。二是建设标准化基地。要在花生优势区乡村建设绿色高质高效示范区，提升双辽市花生产品竞争力和知名度。三是全价值链打造。要加大招商引资和项目谋划力度，促进绿色高质高效生产基地与高端油脂、食品加工企业实现对接，培育花生名牌，提升产业水平。四是加大自主研发。要加大种子提纯复壮和引进示范力度，实现单一品种向多品种转变，要引进优良品种，针对国际国内市场的需求，继续引进适销对路的中粒型品种。要开发专用型品种，重点培育高蛋白、高糖、高油酸等特用型品种。力争在三到五年时间形成油用、食用、加工、出口比较全面的品种结构。要以技术为依托，实现花生的高产稳产，相关部门搞好技术培训和指导，从播种到收获贮藏实现科学生产闭合式的循环，增强市场竞争力。

四、推进铁东区以苍鹭岛湿地公园建设为引领，大力发展生态旅游观光农业

一是实行规划先导。坚持绿色发展理念，在实施生态保护的前提下，引用先进理念和成功典型经验，对湿地公园进行科学系统的总规、详规设计。二是实行文化引领。对苍鹭岛进行品牌升级，更名为“百鸟谷”或“凤起湖”，结合满族文化等特色文化进行策划包装，把生态资源转化为四平品牌文化资源。三是实施项目带动。抓好先期自主建设项目和已争取项目的有效实施，继续申报国家级湿地公园项目，积极对接国家和省级关相关政策和项目资金，打造现代化文旅融合产业园。四是加强组织领导。要成立推进湿地公园专项领导小组，提升为市级项目高位统筹实施，集中精力加大力度、加快进度，打造全市生态旅游胜地。

五、推进铁西区以丛泉湖区域都市农业为引领，大力发展农业特色产业

一是准确定位，提升参与性。找准“四梨同城化核心区”构建“观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园、农业公园、民俗观光村、民居农庄”等新业态农业三产融合园区。二是拓展思路，打好“五张牌”。以最短的路程，最长的服务链条，获得最大效益，打好“都市牌”。积极融入红色旅游精品线，营造"多业兴旅"的产业氛围，打好“文化牌”。把丛泉湖园区打造成晚上欢乐6小时、周末度假2整天的休闲商圈，打好“假日牌”。大力发展“绿色无公害蔬菜”、“非饲料养殖”等特色农产品，打好“餐饮牌”。培育“一村一品，一品一色，一色一味”特色产业，打好“产业牌”。三是规范管理，发挥主导性。要重点支持花溪谷生态基地等几个示范点的建设，完善生产功能、生态功能、旅游功能、教育功能、辐射功能。加强对土地使用、建筑面积、配套设施等都市农业要素的管理，大量引入和培育复合型人才，打造全市都市农业的样板。