市政协委员在 “擦亮 ‘平地生香' 农产品区域公用品牌 助力乡村振兴” 专题协商会议上的建言发言

党中央、国务院高度重视农业品牌建设工作，习近平总书记指出“要加强品牌建设，积极争创名牌，用品牌保证人们对产品质量的信心”。建设农产品区域公用品牌能够形成品牌效应，有效提高区域内产品质量安全水平，促进产业经济稳步升级发展，进而有利于促进产业供给侧结构性改革“提质增效”目标的实现。我市是农业大市，农业资源丰富,区域公用品牌建设具备良好基础，“平地生香”是 2020 年由市委市政府确定的四平农产品区域公用品牌。近年来，在市委市政府的正确领导下，“平地生香”已经发展成为全省唯一一个综合性农产品区域公用品牌，对我市农业产业发展起到了良好的引领和促进作用。为助推市委品牌强农的决策部署落地落实，市政协将“擦亮‘平地生香’区域公用品牌助力乡村振兴”作为本次专题协商议题,组成调研组，深入开展调查研究， 9月25日，召开“擦亮‘平地生香’农产品区域公用品牌，助力乡村振兴”专题协商会，政协委员、特邀嘉宾、相关部门围绕主题，共议良策。

现将政协委员、特邀嘉宾现场建言和部门回应摘编刊登如下——

市政协委员、梨树县政协主席 闫鹤

大力发展绿色有机农业  提升“平地生香”农产品区域公用品牌档次

    “平地生香”农产品区域公用品牌建设，能够提高农产品溢价，提升农业产业效益，促进乡村振兴。达到这样的目标，农产品的质量标准一定要达到出口或进入大型商超的绿色、有机标准。因此，“平地生香”农产品区域公用品牌建设一定要有绿色、有机农产品作品牌支撑。

     我市有发展绿色、有机农业的天然地理条件优势，土壤、水、空气无污染，气候适宜，土地冬季休耕，土壤肥沃、病虫害少，可减少植保产品的使用，有利于农业的可持续发展。     

但生产绿色有机农产品投入较大，没政策扶持难以维持。比如种植500亩有机粘玉米，除正常投入外，还要有额外承担土壤检测、水检测、产品检测、认证费等费用，每年大概要2-4万元左右。因有机认证有效期为一年，每年都要进行认证，一年生的作物还需要转换期24个月，才能按照有机产品销售，前期24个月投入费用较高，24个月之内没有任何效益，大多数农产品生产者不想做前期的投入。     

建议加大政策和资金支持力度，大力发展绿色有机农业，用优质农产品支撑“平地生香”农产品区域公用品牌建设。

【市农业农村局回应】

     近年来，四平市坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，以传统优势品牌为基础，以科技创新为动力，以农业增效和农民增收为核心，在品牌培育、品质提升等方面做了大量卓有成效的工作。     

下步工作重点：

     一、加强政策引导，调动主体积极性。协调相关部门出台绿色、有机食品政策引导和资金奖补等措施，有效带动企业认证的积极性和主动性，缓解企业认证费用压力。鼓励各县（市）区把绿色、有机食品标志认证补贴费用列入年度财政预算，增强企业认证积极性和主动性。

     二、监督农业标准化生产，推动品质提升。加强农产品质量安全监管，引导绿色、有机农产品生产主体纳入吉林省农产品质量安全大数据智慧监管平台，不断完善农产品质量安全保障体系，促进优势农产品从品种、品相向品质、品位、品牌转变。鼓励优质农产品企业进行“两品一标”认证，扩大“两品一标”企业及品牌知名度。     

三、加大宣传力度，扩大绿色、有机影响力。加大对绿色、有机认证的宣传力度，对相关政策和认证情况着重宣传，提升主体的认证积极性。同时优先组织绿色、有机食品企业参加中国农交会、绿博会等国内各大知名农业展销活动，不断拓宽展销渠道，提高市场占有率，让企业切身体会到绿色、有机认证的益处。

市政协委员、铁西区永信农民专业合作社理事长 侯刚

增加“平地生香”区域公用品牌曝光度  促进四平优质农产品走向更广阔的大市场

      “擦亮‘平地生香’区域公用品牌助力乡村振兴”，特别符合我市农业农村工作发展的实际需要，是我市现代大农业发展新的突破口。在物质极大丰富的时代，酒香也怕巷子深。打造区域公用品牌，关键是要不断提高品牌的知名度。擦亮“平地生香”区域公用品牌，就是要让“平地生香”区域公用品牌更加夺目、更加耀眼，产生鹤立鸡群的效果，引发市场热度和消费者关注，进而产生消费，品牌的价值才能得以实现。所以，提档升级打造“平地生香”区域公用品牌，“擦亮”工作非常重要，一定要让“平地生香”在市场的热度高起来，网络的流量大起来，形成品牌效应，提升农产品溢价，增加农民收入，乡村才能实现振兴。

     通过前期调研我市农业发展实际情况和学习先进地区农产品区域公用品牌建设经验，建议从2个方面着手增加“平地生香”区域公用品牌的曝光度。     

一是组织“平地生香”授权企业参加农博会、召开品牌发布会，目标城市应首选长春和沈阳，让“平地生香”的品牌在长春和沈阳两个大城市热起来，进而走进大型商超，形成产业链条，真正体现品牌价值。  

二是支持电商、网红销售“平地生香”产品，要将本地电商网红组织起来，形成更大的网络流量，培育扶持更多像伊通镇永新村一样的“伊通网红第一村”，专业销售平地生香农产品。

【市商务局回应】

     通过此次专题协商，我们对发展“平地生香”农产品区域公用品牌建设的重要性有了更深刻的认识，也深感责任重大，在下步工作中，市商务局将坚持把电商与实体经济融合发展摆在突出位置，深化电子商务在农产品区域公共品牌的培育推广作用，为我市优质农产品走出去持续赋能。

     一是加大“平地生香”品牌推广力度，拓宽与其他供应链的合作范围，争取更多“平地生香”产品进入“辛选”、东方甄选等知名供应链货盘。     

二是在前期举办系列产品网销对接会经验基础上，加大与腰部以上网红的深度合作，重点抓好域外网红的衔接力度，通过网络主播更好的扩大销售，推介品牌。     

三是协同相关部门深入挖掘优质产品，研发新品，增加老品网销属性，扩充“平地生香”区域公共品牌产品供应链，培育壮大产品货盘。     

四是组织“平地生香”授权企业参加各类展会，扩大品牌影响力。     

五是发挥商务行管职能作用，在促消费政策上对公用品牌产品予以支持，推进“平地生香”产品进超市工作，提升本地市民对“平地生香”品牌的熟知度和认可度。

市政协委员、双辽市泽宇粮贸有限公司总经理 付鑫宇

建立完善农产品质量安全溯源体系   铸牢“平地生香”区域公用品牌安全防线

      “平地生香”区域公用品牌建设，产品溯源体系建设是至关重要的环节，具有不可替代的重要作用。

     一是农产品追溯系统可以提升农产品质量安全监督能力，农产品追溯系统能够建立农产品个体身份标识，准确记录农产品从种植管理、生产、加工、流通、仓储到销售的全过程信息溯源。通过追溯，能够掌握到农产品来源去向，切实找到产品质量负责人，提高对问题农产品的发现能力。     

二是农产品追溯系统可以提升企业全程质量控制能力，能够促进企业提高生产的诚信意识和质量意识，改善生产经营，提升生产管理水平，通过对各个环节的管理将生产过程中的风险降低到最低水平，减少损失，确保安全，倒逼企业提高产品质量。     

三是农产品追溯系统可以提升消费者信心，消费者可以通过手机扫描，了解更多生产经营信息，使信息对称起来，生产经营信息的透明化，能够增强消费者信心，让消费者吃得更放心、更安全、更健康。在可以预见的未来，这是大势所趋。     

四是农产品追溯系统可以为政府部门提供监督、管理、和决策依据。农产品追溯系统建设，可以提高政府监督的精准度和管理的透明度。     

我建议：进一步加强和完善我市的农产品追溯系建设，强化农产品质量监管，为“平地生香”区域公用品牌建设铸牢安全防线。

【市市场监管局回应】

      农产品安全追溯体系建设是“平地生香”区域公用品牌建设的重要环节之一，四平市市场监管局历来高度重视，积极推进食品追溯体系建设，强化农产品质量监管，以农产品质量安全为底线，铸牢“平地生香”农产品区域公用品牌质量安全防线。

一、强化产地准出与市场准入有效衔接     

印发《关于做好查验食用农产品承诺达标合格证的通告》，指导我市万邦、金元两处食用农产品批发市场建立了查验食用农产品承诺达标合格证制度，杜绝农产品从非正规渠道进入和流出市场，确保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围，实现“一进口一出口”的闭环式管理模式。全市各级市场监管部门进一步加强食品进货查验、索证索票经营过程全链条管控，督促大中型商场超市、配送中心、学校食堂、机关企事业单位食堂、重点接待单位、重点餐饮单位、农贸市场必须采购有“批发市场销售凭证”或产地证明的食用农产品。对不能提供“批发市场销售凭证”或者农产品承诺达标合格证的采购单位进行约谈，加大抽检频次，对抽检不合格的经营单位依法处罚。2024年以来，我局在办理食用农产品抽检不合格的案件过程中，向农业农村局移交案件线索共计18件。       

二、充分发挥食品安全快速检测作用     

目前我市共有22处快检室运行，涵盖了四平市农产品批发市场2处、大中型农贸市场6处、大中型商超10处和食堂4处。快检室每天对入场销售的食用农产品进行农（兽）药残留等项目的定性检测和肉品含水量等部分理化指标的定量检验，年快检能力15000批次。今年以来，6批次共360公斤食用农产品快检农残超标被下架封存，最大限度降低不合格食用农产品流入市场和餐桌的风险，带动全市“菜篮子”管理水平整体提升。     

三、依托“吉惠食安”平台实现智慧监管     

刚才委员在建议中强调了“平地生香”区域公用品牌建设中追溯体系建设的关键作用。下步工作中，我们将依托“吉惠食安”平台，逐步实现食品流通追溯管理、食品生产关键点监控、餐饮服务智慧监管、食品抽检闭环管控、食用农产品原产地准出和市场准入衔接追溯等功能，实现从农田到餐桌全过程、全链条、可追溯监管。组织召开“吉惠食安”智慧监管平台应用培训会，对平台整体功能、平台终端对日常监管起到的重要作用以及平台操作流程进行重点讲解。“互联网+明厨亮灶”完成率、省“吉惠食安”智慧监管平台接入率均达到100%。为全市合力打造“平地生香”区域公用品牌贡献力量。

特邀嘉宾 阮波思

深入挖掘本地优势资源  突出四平区域公用品牌特色

  打造“平地生香”农产品区域公用品牌，“寒地黑土”产出品应当作为主攻方向。但同时要注重其衍生品的挖掘利用，使产业链更长。我市有熏肉大饼、伊通烧鸽子、二丫豆包等特色资源，它们独具四平特色，市场认可度较高，有良好的产业基础，发展潜能很大。以熏肉大饼为例，四平市本地拥有30家门店，平均日销售熏肉大饼2000张。除李连贵外，还有老田头、田小丫、苗小丫等熏肉大饼品牌，深受本地人欢迎，也是四平人探亲访友伴手礼重要选项之一。打造四平区域公用品牌一定要充分利用好这些特色资源。     

我的建议是：参照北京烤鸭、柳州螺蛳粉公用品牌的成功案例，推动熏肉大饼、伊通烧鸽子等特色产品技术升级和标准化、组织化生产，并加强宣传推介，加速形成四平的特色产品和特色产业，以特色子品牌为“平地生香”区域公用品牌提供强有力的支撑。

【市商务局回应】

      市商务局将从三个方面开展工作：一是推动解决产品研发问题，优化产品网销属性。将四平熏肉大饼作为重点攻克项目投放到新成立的省级食品研发平台——博达学院概念验证中心中，成立专项小组从根上抓起，优化产品生产工艺，延长产品保质期、提升产品二次加工的味道及口感。二是明确产品生产主体、推动产品品牌化包装和规模化生产、满足产品网销条件。三是发挥市商务局、市电商工作专班职能作用，联系四平域内外带货网红进行熏肉大饼矩阵化带货，将熏肉大饼纳入到“四平甄选”供应链体系中并持续向更多供应链企业进行推广，将四平熏肉大饼这一公共品牌推向全国。

【市市场监管局回应】

      围绕深入挖掘本地优势资源，突出四平区域公共品牌特色，打造“四平熏肉大饼”公共品牌，市市场监管局将结合实际工作职能，全力实施商标品牌战略，促进企业和区域商标品牌价值提升，助力经济高质量发展，我们将从以下3个方面着手。

一、强化品牌服务能力。持续发挥商标业务受理窗口职能作用，开通绿色受理通道，精准提供商标检索、商标注册、商标续展等多样化服务，引导树立商标先行的品牌意识，提高商标设计水平与申请注册质量，与产品外观设计、地域文化打造等协同推进，塑造深入人心的区域品牌形象，真正实现商标办理“最多跑一次”。           

二、强化品牌保护能力。市市场监管局深入开展“雷霆2024”知识产权专项执法行动，截止目前，查处侵犯商标专用权案件5件，罚没金额8.9万元。接下来，进一步畅通投诉举报渠道，提高商标品牌行政保护效能，将“平地生香”公共品牌纳入重点商标保护目录，规范商标标识使用，开展关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，利用政企联手、日常监管、“双随机、一公开”、专项检查等方式，严厉打击“傍名牌”侵权假冒行为。     

三、强化品牌宣传能力。持续开展知识产权进企业、进社区、进网络等活动，通过市监局抖音号、微信公众号等多媒介多种形式，进一步扩大区域公用品牌对内对外宣传效果，搭建品牌发展交流平台，引导经营主体积极参与品牌创建，扎实推进高质量发展，为打造四平品牌精准发力。