坚持群众路线 做好新时代基层政协工作

习近平总书记强调，“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”人民政协作为发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。上海市黄浦区政协始终把坚持群众路线作为人民政协的生命线，贯彻落实以人民为中心的发展思想和“人民政协为人民”的理念，立足基层政协特点，深入践行全过程人民民主，引导广大政协委员为国履职、为民尽责，倾听群众呼声、反映群众愿望，协助党和政府增进人民福祉，切实维护好最广大人民群众的根本利益，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

不断深化“提案全过程协商”，扩大人民群众有序政治参与。习近平总书记指出，“推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。”提案作为人民政协的一项基础性、经常性、全局性工作，是政协履行职能最直接、最广泛、最有效的重要方式。黄浦区政协以“全过程协商”为中心，着力提升提案质量和办理实效。严格立案审查，制定立案和不立案“两张清单”，坚持初审、复审和终审三级审查制度，在立案阶段加强与提案者沟通协商，每年立案提案约占提案总数的七成，从源头上让“好”提案助推区域发展有成效。加强协商督办，将提案办理协商与专题协商、界别协商等其他协商形式相融合，组织提案者与承办单位“面对面”交流，坚持主席会议成员领衔督办重点提案制度，助推提案办理取得实效。通过政务网站、《黄浦报》、“黄浦政协”微信公众号等多个平台，深度挖掘工作亮点，讲好“提案故事”，让群众认识提案，主动接受群众监督，探索将提案办到百姓身边、协商开在工作现场，在提案办理和督办过程中充分听取居民百姓、相关利益群体的诉求和想法，使协商的内容更贴近实际、协商的效果更令人满意，更好地发挥人民政协凝聚共识、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的作用。

着力推动“零距离协商”一体两翼融合发展，广泛联系基层和界别群众。习近平总书记指出，“要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”由界别组成是人民政协组织的显著特色，委员与界别群众有着天然的联系，基层政协的委员构成还具有显著的基层性特点，与基层群众有着密切的联系。黄浦区政协积极搭建委员联系基层和界别群众的平台，打通委员联系群众的“最后一公里”，不断深化“零距离协商”工作，推动更好地实现“协商议事零距离、多元互动零距离、联系群众零距离、凝聚共识零距离”，探索有事好商量、众人的事由众人商量的制度化实践。统筹推进街道政协委员工作站和界别委员工作室“一体两翼”建设，并探索设立委员工作点，形成了以“站、室、点”为主要平台的“零距离协商”整体工作体系。坚持“从群众中来，到群众中去”，“站、室、点”每年从人民群众关心的热点难点问题中选择若干议题，组织委员深入调研协商、积极献计出力，助力旧区改造、加装电梯、社区养老等民生难题的解决，让百姓得实惠。积极推进“站、室、点”联动履职和三级政协委员协同履职，更好地把人民政协制度优势转化为治理效能。比如，豫园街道政协委员工作站联合共青团、青联、工商联等界别委员工作室，组织三级政协委员围绕福佑路改造项目协商建言，有效推动了项目实施，为居民群众提供更便利、更温情的生活工作空间。

持续探索“协商文化进校园”，引导青少年群体坚定制度自信。习近平总书记指出，“要把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。”人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商文化体现在政协工作的方方面面。黄浦区政协着力在青少年中传播协商文化，引导青少年亲身参与实践全过程人民民主，推动青少年了解、熟悉、认同社会主义协商民主，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。在全区10个街道全覆盖开展“委员领我进社区、协手童创幸福圈”活动，邀请政协委员担任校外辅导员，深入学校社区，向青少年普及政协知识，带领青少年体验委员履职。举办“童眼看两会”等活动，尽可能为青少年创造更多旁听会议、观摩协商、参与交流的机会，让他们了解“两会怎么开”“委员怎么履职”“政协提案怎么提”，推动全过程人民民主理念植根青少年心灵深处。开展“协手同提案·点亮光明”行动，组织三级政协委员携手光明中学学生共同策划撰写《关于将光明中学教学楼纳入人民广场周边景观灯光升级改造工程范围的建议》，由主席会议成员领衔督办，让青少年亲历提案落地落实的过程。开展“协手同调研·科技赋能”行动，科协界别委员带领卢湾高级中学师生，围绕“新质生产力赋能经济社会高质量发展”课题开展调研，进行采访式互动交流，推动协商文化在青少年教育中深入发展。

创新拓展凝聚共识工作，汇聚建设中国式现代化的磅礴力量。习近平总书记指出，“人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要着力做好凝心聚力这篇大文章。黄浦区政协把凝聚共识贯穿履职全过程，不断完善凝聚共识平台载体，广泛联系和团结各界人士，努力画好最大同心圆，凝聚强大向心力。深化“书香政协”建设，依托“思南读书之家”等平台，精心组织委员学习，举办主题读书会和委员论坛，夯实共同思想政治基础。巩固拓展主题教育成果，常态化开展“委员大走访”活动，推动委员深入基层一线、深入界别群众，及时反映群众愿望诉求和意见建议，助力解决实际问题。广泛联系各参加单位和界别群众，依托街道政协委员工作站和界别委员工作室，建立社情民意信息联系点，完善信息征集渠道，拓宽汇集民意平台，深入开展调查研究，及时传递群众心声，有效发挥社情民意信息“直通车”作用，实现汇民声、聚民智、解民忧。牵头组建“长三角主要城市中心城区政协高质量发展联盟”（C9政协联盟），积极开展联合调研、联动协商，为推动长三角一体化高质量发展贡献政协力量。邀请界别群众、社区群众、党外人士、驻区部队官兵、学生等参加“政协开放日”活动，增进各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。连续3年组织沪港澳青少年交流活动，增进港澳青少年国家归属感认同感，广泛汇聚中华民族伟大复兴正能量。

（作者系上海市黄浦区政协主席 陈志奇）