中国人民政治协商会议

四平市第九届委员会常务委员会

工作报告

－－在政协四平市第九届委员会第二次会议上

侯  川

各位委员、同志们： 

现在，我代表中国人民政治协商会议四平市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，在中共四平市委的坚强领导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神为主线，紧紧围绕市委对政协工作的各项部署要求和市委书记郭灵计同志在市政协九届一次会议上的讲话精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，奏响“同心政协、有为政协、聚力政协、效能政协、品牌政协”奋进乐章，实现新一届政协牢记“国之大者”、勇担“责之重者”，充分发挥专门协商机构作用的良好开局。

（一）守圆心铸忠诚，政治站位高度进一步提升

这一年，我们按照市委关于“自觉维护核心，在政治方向上坚定坚决”的要求,奋力开创充分诠释人民政协政治属性、政治品格、政治定力的新局面。一是戮力前行锚定新坐标。准确把握新时代人民政协性质定位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把捍卫“两个确立”的政治责任转化为做到“两个维护”的实际行动。坚决落实重大事项请示报告制度，在市委主导下，建立党委政府政协共同制定年度协商工作计划新机制，切实将“党委政府中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里”贯穿政协工作始终，全面实现同心、同向、同行。二是政治引领进入新常态。以理论武装为先导，全面深化坚定理想信念教育培训。创新拓展党组理论中心组“双周学习”“书香政协·阅美英城”等活动，大力构建委员培训“集中学”、党课辅导“带头学”、联动界别“层层学”、微信推送“随时学”的学习新体系。突出围绕学习宣传贯彻中共二十大精神，广覆盖、深层次推动党的创新理论凝心铸魂，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。三是党建工作构建新格局。更好发挥党组把方向、统全局、保落实重要作用，创新成立委员党委，充分激活党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对所有委员全覆盖的新效能。高规格召开全系统党建和党风廉政建设会议，大力开展“庆祝建党101周年”“喜迎党的二十大”“我想对党说句话”等系列活动，唱响高质量党建引领“最强音”，为政协事业始终沿着正确方向前进提供了坚强保证。

（二）强主业塑精品，紧扣中心准度进一步突出

这一年，我们按照市委关于“砥砺奋斗初心，在服务发展上献智献策”的要求，奋力开创奋斗“第一线”、匹配“第一线”、贡献“第一线”的新局面。一是精耕“政协方案”体现高价值。精选推进生态产品价值实现助力乡村振兴、顺应“双减”变革等6个专题深耕细作，全部形成精准建言、精准助力的政协建议案，得到党委政府高度评价和认真采纳办理。关于更好解决“百亿斤粮”增幅缺口和落实“千万头牛工程”粪污出口“两大关键”问题，提出“一主六副”综合方案，为我市深入贯彻总书记嘱托，释放黑土地生态价值作出积极贡献，市委给予“这份建议案和六个附件很有价值，可转化为推动我市乡村振兴的具体支撑”的充分肯定。二是精作“政协答卷”赢得高分值。紧盯作好人力资源文章、补齐基层治理短板、壮大乡村医生队伍、预防矛盾纠纷引发命案、打通畜禽粪污资源化利用最后一公里等课题，各位副主席全员领题挂帅，精深调研攻坚，在新的赶考路上找出最佳答案、交出最优答卷。关于助力家教家风建设普惠千万家的协商建言，赢得市委书记郭灵计同志关于“政协建议选题准、有一定操作性”“要在高起点上谋划推进这项工作”的批示肯定。关于做好后疫情时期企业复工复产的调研报告，得到市政府高度重视，胡斌市长作出“市政协中心大局意识强，这份报告很有价值，各副市长、各经济部门要认真研阅”共计200余字的大篇幅批示意见。推进人力资源服务产业园建设思路和方案，得到省政协、全国政协相关报刊大力宣传。三是精铸“政协智库”释放高“言”值。分领域汇集专业精英，组建26个“智囊型”委员工作组，激发委员踊跃开展“精品建言”行动。全年共征集各类建言建议700余件。通过党委政府高位推进和各部门认真采纳，擦亮中国优质玉米之都品牌、整治“地趴粮”、盘活停产半停产企业、兴建“口袋公园”等一大批建言成果高质高效转化，尽显广大委员瞄准一线履职、助推一线发展的有为新姿。

（三）扬优势促合力，凝心聚力厚度进一步叠加

这一年，我们按照市委关于“广泛凝聚人心，在增进团结上尽责尽力”的要求，奋力开创为建设社会主义现代化新四平汇聚强大动能的新局面。一是聚力合作共事画好“同心圆”。持续强化政治共同体意识，加强与全市各党派团体、各族各界人士的团结合作，聚焦筑牢粮食安全“压舱石”、打造红色地标城市、绘就绿美新图景、推进长平一体化等领域群策群力，紧盯培育特色新型电商、支持“双创”基地建设、打造有机化小镇、救治农田涝灾等方面助推助力。多向拓展凝心聚力有效渠道，成功创办《四平政协》期刊，筑起传递党的声音、讲好政协故事、激励各界奋进的思想引领阵地。创新摄制和展播《绿色沃野变“绿”成“金”》等专题片，引起贯彻新发展理念的大广角共鸣和高聚合共识。举办“喜迎二十大·翰墨润英城”书画作品展和政协系统篮球赛，掀起举旗帜、增士气、广联谊、聚能量的新高潮，绘就了社会各界心往一处想、劲往一处使的团结奋斗画面。人民政协网大力宣传《在黑土地上画出最美同心圆》的四平经验。二是聚力协以成事弹好“协奏曲”。纵深推进政治协商在政协落地生根，构建议政性常委会、专题协商会等“搭台-协商”矩阵。甄选亟待多部门统筹联动、齐抓共促的要事，高位搭建分管副市长领衔、事涉单位齐聚的“商以求同”平台，高效推动加快数字经济发展、建设四平人力资源服务产业园、建立生态产品价值实现机制等多项重点工作落实落好。在《中国共产党政治协商工作条例》颁布后的第一时间，市委书记郭灵计同志亲自率队到政协机关开展调研，高度评价新一届政协协商搭台高站位、资政建言高质量、工作体系高标准的新经验、新成效。三是聚力民生实事演好“大合唱”。笃行全过程人民民主，用心用力用功做好“有事好商量，众人的事由众人商量”大文章。遍布城乡建立委员之家和联络站点265个，架起为群众解难、为党政分忧的“连心桥”。开创“请你来协商”新品牌，实现“闭门协商”向“开门协商”“上门协商”的新跨越，围绕防范网络诈骗守住百姓“钱袋子”、让群众喝上“放心水”、促进养牛项目发展念好“致富经”、实现通讯网络“全覆盖”等方面，积极开展协商之前俯身问需、协商之中躬身问策、协商之后挺身问效，收到良好效果。深入开展“喜迎二十大、委员看变化”活动，全力发掘、展示、推介全市美丽宜居新景象，引领全社会增强共建共享美好生活的责任感、幸福感，更加有效汇聚各界群众奋斗新时代、奋进新征程的共识、智慧和力量。

（四）固根基提质效，自身建设强度进一步加大

这一年，我们按照市委关于“秉持坚毅恒心，在高效履职上善作善成”的要求，奋力开创委员有担当、政协有力量的新局面。一是健全高标准规范化体系强化“支撑力”。认真落实中共二十大和中共中央、吉林省委关于完善人民政协制度机制、加强和改进市县政协工作有关要求，全方位制定和修订关于协商质效、凝聚共识、联系界别、提案工作等规章规范，形成政协制度新体系。着重发挥组织平台、协商平台、工作平台作用，探索提案贯通协商主线的新路径，有力有序推进协商履职“闭环式”提质增效。大力推行各专门委员会分领域加强委员履职的新机制，强力保障政协委员干事有舞台、建言有渠道、联谊有纽带，形成想干事、能干事、干成事浓厚氛围。二是锤炼高素质专业化队伍增强“硬实力”。注重结合重点工作强化实践锻炼，政协委员和机关干部“两支队伍”各扬所专所长，以“靠得住”“敢担当”“有能力”“负责任”的素养，积极争当现代化新四平建设的参与者、助推者和守护者。尤其在疫情防控紧要关头“协”力抗疫，足迹身影遍布筑防线、保供给、督落实、暖民心最前沿，出色完成市委市政府交办和自发组织的各项任务，累计捐款捐物800余万元，为全市阻击世纪疫情、应对疫后影响、树立振兴信心注入政协力量。三是做优高效率现代化服务焕发“新活力”。持续深化走访委员和委员企业活动，及时帮助排忧解难，大力开展提案工作表彰，有效激励各界精英当先锋、做表率。升级构建“互联网+政协”智慧云平台、“四平政协”网站、“四平政协”微信公众号和远程协商、网络培训“五位一体”的信息化服务体系，政协工作和委员履职全面进入“网上”“掌上”“云端”新时代。

各位委员，过去一年，九届市政协实现良好开局。我们深深感到，这是中共四平市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和各地、各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和各位委员共同努力的结果。这里，我代表市政协常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

总结一年来的工作，我们深深体会到，只有始终坚持党的集中统一领导，服从大局、服务大局，才能把牢政协前进方向；只有充分发挥专门协商机构作用，商以求同、协以成事，才能彰显政协独特优势和价值；只有深入践行全过程人民民主，协商于民、协商为民，才能真正赢得人民的信赖与支持；只有切实发挥委员主体作用，资政建言、履职建功，才能不断激发政协活力、成就政协事业。同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在着建言资政质量还需继续提高、凝聚共识广度还需继续拓展、协商制度机制还需继续完善等不足之处。对此，我们将努力改进和加强。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是以中国式现代化引领社会主义现代化新四平建设的蓄势突破之年，做好全年各项工作意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共四平市委的领导下，牢牢把握团结奋斗的时代要求，认真践行全过程人民民主的重大理念，以建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力的优异成绩,为全市更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动四平全面振兴全方位振兴取得新突破，汇聚更大力量、作出更大贡献。

（一）旗帜鲜明坚持党的领导，以更高站位加强思想政治引领。要把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫，以“跟进学”强化“跟党走”，更加坚定以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的信心决心。要始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，认真落实全面从严治党政治责任，深度强化“两个全覆盖”党建体系建设，提升政协党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把各参加单位、各级组织和广大政协委员的思想和行动，统一到忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上来，统一到更好落实中共中央重大方针政策和中共四平市委重要决策部署上来，推动形成同心共圆中国梦的强大合力。

（二）一贯到底加强协商民主，以更实举措发挥协商搭台效能。要切实在发展全过程人民民主，保障人民当家作主中找准定位、强化职能、扮好角色，坚持加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，着力协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各族各界人士的协商，打响“请你来协商”品牌。要深入落实“协商就要真协商”要求，积极为党委政府搭建破解难题、推动落实、查漏补缺的平台，构建半年一期常委会高规格议政、双月一场专题协商的新格局。要坚持人民至上，建好用好委员工作站点等基层议事协商平台，完善民主监督和委员联系界别群众制度机制，扎实推行各委员工作组察民情、表民意、解民忧、聚民心，打造“一组一特色、一月一专场、一人一课题”基层协商新模式。

（三）竭尽全力服务中心大局，以更好成效彰显政协主责主业。要紧盯后疫情时代全市经济高质量发展重要战略机遇期和人民群众对美好生活的向往，致力“小切口”“低门槛”“快见效”“能落地”，实施“100件精品提案”计划，建真言、出实招、献良策。深层次瞄准“推动工业转型升级”“加快实现百亿斤粮目标”“更好应对人口老龄化”“建立完善村规民约助力乡村振兴”“培养技术技能型人才”等课题，开展大调研、大走访、大协商，为全市稳增长、稳就业、防风险、增信心，贡献更多智慧和力量。

（四）驰而不息扛起聚力使命，以更大格局汇聚团结奋斗共识。要始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，开展专题理论研讨和推动实践创新，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。要突出大团结大联合为主题，凝共识增合力。进一步加强与各民主党派、工商联和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系协作，开展“感受新成就、助力现代化、永远跟党走”主题活动，引领社会各界“一盘棋”“一股劲”“一条心”建功立业。进一步加强与域外政协联络联动，着力围绕推进长平“一体六同”、吉辽蒙六市一体化、金华对口合作，积极讲好四平故事“传共识”、建好桥梁纽带“促共赢”、搭好联谊舞台“聚合力”，为我市在更高起点推进改革开放汇聚人心、汇聚动能。 

（五）守正创新加强自身建设，以更新形象展现政协整体风采。要强化委员履职作为，创新出台实施《强化政协委员责任担当的意见》，开展常委提交履职报告、委员履职考核等工作，不断激发委员履职的积极性主动性。要加强改进专委会工作，全面促进提案、社情民意、大会发言等政协基础性经常性工作提质增效。要加强智慧政协建设，以打造“智慧政协云平台3.0”为突破，整体打造网站、公众号升级版，引领政协履职现代化。要密切市县政协协同，加强同频共振的联合调研协商和同质同步的规范化建设，推进全市政协系统工作创新力度越来越大，服务大局的合力越来越强，迈上越来越出新出彩的新台阶。

各位委员、同志们，奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共四平市委的坚强领导下，携手共进、勇毅前行，为实现以中国式现代化引领社会主义现代化新四平建设取得新突破而不懈奋斗！