新时代加强和改进人民政协工作刍论：逻辑要素、辩证统一

新时代形势环境复杂变化，人民政协坚持性质定位，肩负着光荣艰巨的新使命新任务，同时也面临着新的风险挑战。本文基于辩证唯物主义和历史唯物主义视角，分析新时代加强和改进人民政协工作的境遇变迁、方向要求、宗旨任务三个逻辑要素；进而从认识、实践、方法三个维度分析把握其感性与论理的认识论、求同与存异的实践论、守正与创新的方法论，旨在为进一步学深悟透笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、做好新时代人民政协工作提供学术参考。
【关键词】新时代 人民政协 唯物史观
一、新时代加强和改进人民政协工作的逻辑要素辨析

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想博大精深，具有极为深刻的理论内涵和缜密的内在逻辑关系，对其加强学习研究，有必要首先明晰新时代加强和改进人民政协工作的逻辑起点、逻辑主轴、逻辑终点，以此进一步理解整体逻辑脉络。
（一）时代境遇变迁：新时代加强和改进人民政协工作的逻辑起点。在唯物辩证法的科学范畴内，矛盾是指事物内部或事物之间的对立统一关系，［1］作为事物矛盾的具体表现形式，问题则是“时代的声音、实践的起点。”［2］新时代加强和改进人民政协工作的逻辑起点正是由于时代境遇的变迁而诱发的客观存在的各类错综复杂的矛盾问题。分析新时代加强和改进人民政协工作的逻辑起点，就要注意把握事物矛盾运动的基本原理，坚持问题导向，从新时代人民政协工作面临的新形势新矛盾新问题入手研究。矛盾无时不有、无处不在，人类世界本来就是一个充满矛盾的对立统一体，包括人类社会在内的世界万物的发展过程时刻都处于矛盾的状态。没有矛盾就没有世界，这是辩证唯物主义和历史唯物主义关于矛盾的基本观点。但是，矛盾的发展却存在差异、对立、对抗、转化等不同的阶段特征，相应表征为潜伏、萌芽、显现、激化等多种具体的形态。人们常说的“把问题解决在萌芽状态”，其实就是矛盾论的实践应用，换言之，就是从潜伏萌芽的矛盾隐形时期着手着力消除矛盾显现激化的可能。
新时代人民政协工作面临的矛盾问题是复杂多样的。从国际局势来看，自从上个世纪世界逐步划分为资本主义和社会主义两大阵营以来，西方有的国家针对我国的敌对渗透阴谋活动一刻都未消停。特别是在世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发，我国正处于从大国走向强国的关键时期，“树大招风”效应日益显现，［3］一些势力针对我国的西化、分化、阻碍、忧惧、施压等伎俩不断变换花样、加剧加码。在此严峻形势下，以大团结大联合为重要特征［4］的新时代人民政协工作面临着前所未有的外部风险挑战。从国内来看，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，这对人民政协工作提出了新的更高要求。与此同时，党内却仍然“存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事”［5］等突出问题。从近年来查办的纪检案件来看，党内存在的这些问题不同程度地在政协系统也有显现。由此来看更易明白，必须加强党的领导、加强调查研究、加强思想政治引领、加强履职能力建设，改进工作作风、改进方式方法，坚持一致性和多样性统一等。所以，新时代加强和改进人民政协工作的逻辑要素正是基于国内外客观矛盾问题的现实来考量的。
（二）把准根本方向：新时代加强和改进人民政协工作的逻辑主轴。唯物辩证法的宇宙观主张从事物的内部、从一事物对它事物的关系去研究事物的发展。也就是说，注重把事物的发展看作是事物内部的必然的自己的运动，而每一事物的运动都和它周围其它事物互相联系着和互相影响着。为阐释这一原理，毛泽东同志在《矛盾论》中分析了1924至1927年党内右倾机会主义导致大革命失败几乎陷中国共产党于绝境的惨痛教训。然而大革命失败后经过艰苦卓绝的斗争，革命形势刚刚好转时，“左倾急性病在党内又逐渐发展起来”，［6］左倾冒险主义又导致中国革命受到了严重打击等。由此，毛泽东同志在深度总结革命历史经验教训的基础上基于唯物史观得出一个深刻的结论：一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。［7］
近些年来，国内外有些舆论一度质疑中国的社会主义制度，“资本社会主义”“国家资本主义”“新官僚资本主义”等多种错误思潮沉渣泛起。［8］党的十八大以来，习近平总书记多次强调，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义。中国特色社会主义是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是当代中国发展进步的根本方向。［9］当前，中国特色社会主义进入新时代，党中央在加强和改进人民政协工作的总体要求中，明确“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴”。［10］人民政协只有坚定不移地坚持这一逻辑主轴，始终以党的旗帜为旗帜，确保政治路线的正确和组织的巩固，才能科学地把握政协工作的矛盾运动，更好地强化思想政治共识，解决思想认识问题，从而确保人民政协团结之心、联合之力更加完整地汇聚到党中央战略决策部署上来。
（三）践行根本宗旨：新时代加强和改进人民政协工作的逻辑终点。马克思主义的人民概念是包含“总体——群体——个体”三维立体结构式的概念，经历了从政治哲学到历史唯物主义范式的转变。［11］从认识论的角度讨论人民群众在历史进程中的角色作用，是社会历史观的重大问题。“同历史唯心主义英雄史观相对立，历史唯物主义群众史观第一次彻底解决了这个重大问题，提出人民是历史的创造者。”［12］历史唯物主义认为，从生产方式决定社会发展的观点出发，社会历史从根本上说是生产发展的历史，是人民群众创造的历史。［13］人民群众既是社会物质财富、精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量，同样还是社会发展进步的价值归宿。增进民生福祉是发展的根本目的。遵循历史唯物主义观点，我们党创造性地实施了群众路线，并且一直把它作为党的生命线和根本工作路线。
从历史逻辑来看，1948年“五一”之际，党中央号召召开新政治协商会议时，最初想象的新政协还只是一个较小规模的会议。但随着革命胜利形势排山倒海似地迅猛推进，到1949年实际筹备召开时，参加新政协的单位和代表已经相当广泛，“只要是反帝反封建反官僚资本主义的，拥护新民主主义的，具有某一方面代表性的人物都可以包罗在内”。［14］鉴于政协如此广泛的代表性，显然，初定区别于旧政协的“新政协”这一名词已经不能包括其全部意义。筹备会的常委会遂决定改称“新政协”为“中国人民政治协商会议”，其意义就是说“它代表中国人民作政治协商的工作”。［15］由此来看，“人民性”是人民政协与生俱来的基本属性。党的十八大以来，习近平总书记不仅多次强调“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志”，［16］而且明确指出，“坚持人民政协为人民”［17］，这是党的十八大以来党中央对人民政协工作提出的新要求。所以，新时代加强和改进人民政协工作的逻辑终点就在于深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，倾听群众呼声，反映群众愿望，坚持以人民为中心的发展思想，落实好人民政协为人民各项战略举措，实现人民对美好生活的向往同样是新时代人民政协团结奋斗的价值旨归。

二、新时代加强和改进人民政协工作的辩证逻辑统一

新时代加强和改进人民政协工作的逻辑诸要素，运行前后衔接、关系紧密相联，它们是一个结构清晰、主线明确、自成体系的辩证逻辑统一体。归纳起来，可从认识、实践、方法三个纬度进行分析把握。
（一）感性与论理：认识论的辩证统一。“理性认识依赖于感性认识，感性认识有待于发展到理性认识，这就是辩证唯物论的认识论。”［18］马克思主义者认为，只有人们的社会实践，才是人们对于外界认识的真理性的标准。通过实践，人们对万事万物的认识都是一个由感性到理性、由现象到本质循序渐进的过程。认识的真正任务在于经过感觉而到达于思维，到达于逐步了解客观事物的内部矛盾，了解它的规律性，了解这一过程和那一过程间的内部联系，也就是上升为论理的认识。［19］这段哲理告诉人们一个深刻的道理：认识源于实践，并在实践中不断升华凝练；感性认识通过实践的深化推移发展为论理认识，形成把握事物矛盾本质的科学理论，由之能够指导实践更好地发展。
具体到人民政协而言，众所周知，统一战线是中国共产党领导的最广泛的政治联盟，人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织。在百年来中国革命、建设、改革开放各个历史时期，我们党始终把统一战线和人民政协事业摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展发挥出了不可替代的重要作用。但即便如此，仍有部分干部群众甚至是领导同志对统一战线和人民政协的“法宝”属性认识不足。在一些同志看来，统战工作很“虚”；［20］对统一战线和人民政协工作还有“清一色”“怕麻烦”“可有可无”等各种模糊认识甚至错误认知，以致出现了“拿着海龙王法宝不会用”等问题。究其原因，就在于有的人还仅仅停留在对人民政协感性的肤浅认识层面上，尚未上升为对人民政协理性的深刻洞悉与正确把握，尚未从理论的视野准确理解“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果”。［21］党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确要求“增进对中国特色社会主义的理论自觉”［22］“增强对中国特色社会主义的理论自信”［23］“推进人民政协理论创新”［24］等，就是因为“感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题”。由此不难理解，加强调查研究和人民政协的理论学习、理论创新，既是客观需要，也是逻辑必然。对于广大政协委员和政协机关干部而言，增进感性认识进而增进论理认识，才能更加自觉地提高政治站位、理论站位、时代站位，从而进一步增进对新时代人民政协性质定位的科学认知，更加深刻地统筹把握国内国外两个大局形势，立足本职，做好新时代人民政协工作。
（二）求同与存异：实践论的辩证统一。对立统一学说，也称矛盾学说，是马克思主义哲学的重要内容。列宁在哲学史上第一次明确地把对立统一学说定位为辩证法的实质与核心，指出了对立统一规律不仅是客观世界的规律，而且也是人的认识的规律，明确了辩证法的发展观与形而上学发展观之间质的差别。［25］列宁从对数学、力学、物理学、化学、社会学等多学科的实证案例分析中指出，对立面的同一，就是承认（发现）自然界的（也包括精神的和社会的）一切现象和过程具有矛盾着的、相互排斥的、对立的倾向。在此学说下形成的发展观认为，对立面的统一就是发展。以此发展观为指导，就会把主要精力放在认识自己、改造自己、提升自己的运动泉源上。有此发展观，才能理解“一切现存事物的‘自己运动’的钥匙”，才能理解“飞跃”的钥匙。［26］
人民政协因何而生，为什么会有这一伟大的创造？从本源上来说，它是中国共产党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的唯物史观，承认矛盾的普遍性、绝对性、特殊性和统一性（这里所涉及的矛盾主要是指人的思想差异、能力差异、需求差异），着力解决中国根本问题的伟大战略选择。自鸦片战争后一百多年来，中华民族历经沧桑，山河破碎，民不聊生，战乱频仍，党派林立，鱼龙混杂，到了最危险的时候。中国共产党团结一切可以团结的力量，建立广泛的统一战线，坚持“团结——斗争——团结”方针，历经磨难才建立了新中国。邓小平同志指出，有的同志把胜利只看作是枪杆子打出来的，这是不全面的。“统一战线是决定革命胜利的三大因素之一。没有统一战线工作，任何一件事情都是办不好的”。［27］于是在建国前夕新政协筹备会讨论时，大家就认为统一战线不仅要继续下去，而且需要在组织上形成起来，一致同意“中国人民政治协商会议，就是它的最好的组织形式”。［28］成立人民政协就是要常态化、规范化、组织化地开展有关协商工作，因为“就是社会主义建成以后，由于成分来源的不同，人们的思想动态还会有不同的”。［29］人民政协的“求大同存小异”正是充分运用辩证唯物主义和历史唯物主义原理正确处理这一问题的生动实践。
（三）守正与创新：方法论的辩证统一。辩证唯物主义和历史唯物主义教导人们，要善于去观察和分析各种事物的矛盾的运动，并根据这种观察和分析，指出解决矛盾的方法。［30］当前，中国特色社会主义进入新时代，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。习近平总书记深刻地指出，“我们要坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持和运用马克思主义立场、观点、方法”，“在改革中守正出新、不断超越自己”。［31］
具体到人民政协而言，新时代人民政协在方法论上要正确处理好守正与创新的辩证逻辑关系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协为人民，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节［32］等，这些都是新时代加强和改进人民政协工作必须做好的“守正”。有了正确的方向，还需要解放思想、实事求是，依托改革创新破解前进道路上的新问题新难题。因为“社会总是在发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。”［33］“迎接挑战，最根本的是改革创新。改革，最本质的要求就是创新。”［34］新时代人民政协要“坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新”。［35］近年来人民政协工作不断取得新的突出成就，一定程度上就是得益于较好地做到了方法论上守正与创新的辩证统一。人民政协是政治组织，讲政治始终是第一位的要求。十三届全国政协在其第一次会议上就明确提出“必须旗帜鲜明讲政治”，［36］这就是坚定地做到“守正”。而全国政协在履职尽责、提升协商能力水平方面则不断地加强改革创新，比如积极探索“会同地方政协开展联动协商”［37］、创新实施“调研协商”［38］等，成效都十分显著。这些都是十三届全国政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、准确把握性质定位、坚持方法论上守正与创新的辩证统一而取得的重大实践成果。
（作者：福建省社会主义学院研究室负责人、副教授，福建省人民政协理论研究会特约研究员，福州市政协应用型智库和参政议政特约研究员）