中国人民政治协商会议四平市委员会

关于提高提案质量的实施意见

（2019年10月17日政协四平市第八届委员会常务委员会第十一次会议审议通过，2023年12月13日政协四平市第九届委员会第十二次主席会议修订）

质量是提案的生命，关系政协工作全局。为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于政协提案工作的重要指示精神，认真落实中共四平市委对提高提案工作质量的有关要求，根据《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》《政协吉林省委员会提案委员会关于提高提案质量的实施意见》，结合我市实际，制定如下实施意见：

一、指导思想和总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于政协提案工作重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”工作方针，全面提高提案提交质量、办理质量、服务质量。

总体要求：深入贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”重要指示精神，认真落实全国政协、吉林省政协“注重质量，不比数量”关于提高提案质量要求，以实施“精品提案”工程推动提案工作提质增效为主线，在数量上做减法，在质量上做加法；着力提高提案质量和提案办理质量；抓好提案策划、提案审查、提案督办和提案考核四个环节，进一步健全工作机制，完善工作制度，推动提案工作规范化、制度化、科学化。

二、加强提案工作统筹

坚持党委、政府、政协高规格统筹、高标准推进、高质量落实，深入实施市政协提案“三级交办”、市级领导领办督办重点提案和提案办理“三公开”制度；促进政协提案工作与各专门委员会工作有机结合，推行政协各专门委员会全面参与提案工作新机制，充分发挥各专门委员会广泛联系各领域、各界别和广大政协委员职能作用，主动参与提案征集和选题策划，积极组织委员开展调研和提交提案，认真开展提案审查把关，参与重点提案遴选，协助市级领导开展重点提案督办，围绕提案组织开展协商履职活动，参与提案工作表彰评选，加强提案公开和宣传，加强提案办理协商组织领导；建立提案工作联系制度，加强与党委、政府有关部门工作有效衔接，加强与各民主党派、人民团体的紧密联系，积极推行联合调研督办提案等制度，形成推进提案提质增效合力；加强与县（市）区政协提案统筹，形成市县政协联动工作机制，加强对县（市）区政协提案工作指导，探索建立联合开展提案调研、督办机制，推进提案工作科学化、规范化、信息化建设同质同步，全面提升提案工作质量。

三、严把提案质量关口

1.强化精品提案意识。各专门委员会要牢固树立“提案不在多而在精”的思想，组织引导广大委员和各民主党派、人民团体增强质量意识和精品意识，树立精品提案导向，加强提案选题谋划、调查研究和撰写，集中精力提交高质量提案。正确处理提案质量与数量的关系，在质量上做加法，在数量上做减法，倡导提交高质量联名提案和集体提案，每个专委会立足所专所长，组织提交提案数量控制在20件左右，全年共打造100件左右的“精品提案”。

2.强化高质量提案标准。

高质量提案的主要标准是：

（1）提出问题要聚焦。主要围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻执行，围绕四平高质量发展和人民群众普遍关切的实际问题，精准选题，精准建言。

（2）反映情况要准确。坚持不调查研究不提提案的原则，以问题为导向，深入基层，深入群众，充分了解情况，核准事实和相关法律政策，客观真实准确反映事物本来面目。

（3）分析问题要深入。在调查研究的基础上深入思考，深入分析、切中要害、找准根源、衡情酌理，把问题说清说透。

（4）提出建议要务实。提案中的意见建议应针对问题逐一提出，以视野大、切口小、靶向准、道理硬为标准，做到明确具体，务实管用。提出意见建议既要考虑党委政府和人民群众所需所愿，又要考虑实施的条件和时机，具有针对性和可行性。提案建议涉及的承办单位原则上以一个部门为主，不宜过多。

（5）提案撰写要规范。坚持一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体建议，提案字数在1500字左右。

3.强化集体提案比例。政协各参加单位、各专门委员会要在提高集体提案质量上主动作为，充分发挥人才荟萃、智力密集的特点和优势，凝聚集体智慧，围绕服务全市经济社会高质量发展集思广益，群策群力，鼓励将专题调研、协商会议等协商议政工作的成果转化为提案，以提高集体提案比例和质量。

带动提案整体质量提升。

4.强化联名提案规则。联名提案要严肃。第一提案者应向联名提案者说明提案内容，联名提案者应详细了解提案内容，避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。

四、严格提案审查标准和要求

1.明确立案标准。坚持“提案不在多而在精”，严格执行立案标准，坚持质量第一，不搞凡提必立，杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”。

2.加强审查队伍建设。科学配置提案审查委员会和提案委员会组成，适当增加提案委员会兼职副主任数量，将各专门委员会委员工作组组长，各民主党派、各县（市）区政协和市委办公室、市政府办公室分管提案工作负责同志，以及有关承办单位中的委员及界别精英充实到提案审查队伍中，确保提案审查协商层级更高，涵盖更广泛，权威性更强。

3.把好提案审查关口。由各专门委员会对本专门委员会委员和涉及所联系领域的提案进行严格初审，对同类提案做好并案处理，避免重复提案，对不符合立案标准要求的提案视情况商请提案者撤回或修改完善后提交。提案审查委员会或提案委员会成员应严把提案终审关，切实把提案立案数量控制在合理范围。对重点提案的遴选要广泛征求各方面意见，报请市政协主席会议审定，提高重点提案选定质量。

五、创新提案工作方式方法

1.加强业务培训和组织管理。把提高提案履职能力纳入政协理论学习中心组、政协常委集中培训、委员履职能力培训等重要内容，增强委员履职提案工作的责任感、使命感，让委员把握高质量提案标准，熟知提案工作流程，掌握写好提案方法。在提案办理过程中，组织和督促提案者全程参与提案的办理协商，参加面复率要达到100%。加强对提案审查人员的培训，熟悉掌握提案审查工作的各项制度规定，提高提案审查工作能力，切实承担起审查岗位职责。

2.开展知情明政服务。以征集印发提案线索、召开知情明政通报会、组织调研视察、走访承办单位等形式推动“提”“办”双方有效衔接，帮助政协委员更好地知情明政，找准问题，抓住重点，提出提案。

3.推进提案信息化建设。全面升级使用“政协吉云”提案履职平台，发挥提案办理协商网络平台优势，逐步实现提案撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作全过程网上运行，规范提案工作标准化流程，优质高效开展提案办理协商。

4.健全提案质量评价机制。深入实施各专门委员会分领域组织提案办理集中答复评议机制，推进提案质量和提案办理质量“双向评议”，健全党委、政府、政协及有关部门和提案者、承办单位多方参与、科学公平的评价机制。提案办理答复“满意度”测评，由牵头督办专门委员会综合各方面情况作出最终评定。

5.加大提案奖惩力度。市政协每年评选一次优秀提案和提案办理协商先进单位及个人，在市政协全体会议上表彰。严格控制表彰比例，增强提案工作的荣誉感，更好发挥好提案表彰激励导向作用。把提交提案数量、质量和参加提案办理协商活动情况作为考核委员履职情况的重要依据，对于长期没有提案、立案率低或不参加办理协商活动的委员实行通报制、淘汰制。

6.做好提案宣传工作。广泛利用各种宣传媒体，开设专题、专栏、专版和创新编印图册文集等，大力宣传优秀提案及办理成效，讲好提案故事，进一步激励提案者提高提案质量，激励承办单位提高办理质量，推动形成社会各方关注支持提案工作的良好氛围。

7.深化提案公开工作。拓宽提案公开渠道，完善提案公开的制度机制，坚持能公开即公开原则，推进提案内容、办理责任、办理过程和办理结果等全面公开，主动接受社会监督，推进提案工作群众化、社会化。