四平市政协关于破解“两个薄弱”和开展“两商衔接”工作情况
据悉,安庆市政协在“两商衔接”方面已经做了大量卓有成效的工作。2020年将“两商衔接”工作内容纳入《安庆市关于推进全国市域社会治理现代化试点工作的实施意见》。2021年,又将推进“两商衔接”机制建设纳入市委年度改革任务,开展“两商衔接”工作试点,召开“两室建设”及“两商衔接”工作现场会,形成典型经验。今年,又将“两商衔接”作为特色工作品牌,纳入“宜协商”品牌创建。可以说,贵市政协的优秀经验做法同样值得我们学习和借鉴。下面,我简要介绍一下四平市政协关于破解“两个薄弱”和开展“两商衔接”主要做法。
一、在破解“两个薄弱”方面具体举措
四平市政协通过成立专项工作组、制定《落实工作方案》、召开现场推进会议方式,按照市县联动、同质同步的总体模式,第一时间落实吉林省委、四平市委政协工作会议精神,着力破解基层政协“两个薄弱”问题。一是健全完善工作制度体系,推进制度建设全覆盖。着力推进政协机关“三化”建设,先后制定了《市政协党组议事规则》《市政协全体会议工作规则》《市政协常委会议工作规则》等30项制度,其中新制定19项、修订3项、现有8项,涵盖市政协工作的各个方面,使政协工作及机关管理更加规范,政协工作更加彰显活力。二是实现全体委员进入专委会,推进委员管理和党的建设全覆盖。根据委员工作领域和界别,将330名委员划分成25个工作小组,全部编入各专门委员会进行管理。在每个专门委员会设立兼合式党支部,在政协党组的统一领导下开展工作。每个工作组设立1个党小组,实现党的组织对政协委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。三是成立政协专家咨询委员会,推进各工作领域专家全覆盖。立足补齐政协委员未涉及领域的短板,成立市政协专家咨询委员会,在非政协委员人才中,推选20名具有权威性、代表性、积极性的专家学者和业务精英,为政协协商议政提供咨询服务和智力支持。
此外,机构和编制落实工作,在省政协和市委及各县(市)区党委的大力支持下,截至目前,全市政协系统现有行政编制104名,工勤编制11名,事业编制31名,共计编制146名。市政协机关:现有提案委、经科委、社法委、文史委、台侨委、农业和农村委、办公室、调研室、机关党委共9个内设机构和四平市书画院全额事业单位1个(农业农村委为新增设的副处级建制机构,核定行政编制3个,增核副处级领导职数1人,科级领导职数1人)。行政编制原有28名,本次增加3名,现有31名;在书画院事业编制新增6名用于市政协信息化工作,现有共有编制11名(含5名原书画院编制),新增核副科级领导职数1名。2021年以来,市政协机关3名干部提拔为二级巡视员,2名干部提拔为正处级领导岗位,3名干部提拔为一级调研员,6名干部提拔为副县处级领导岗位,各专委委员会负责人大多为70后。现有硕博人才3人,又通过人才引进方式,新招录人才6人。通过政府购买服务方式,招录机关辅助岗位人员5名。调入公益岗人员2名。县(市)区政协(伊通县、双辽市、铁东区、铁西区):各新设一个办公室综合服务中心(股级)事业单位,每个机构增核5名事业编制,现已全部落实。梨树县因县委主要领导刚调整到位,已明确增加1个事业单位机构,10名事业编制,现正履行落实程序。双辽市委为双辽市政协计划划拨4名行政编制,待有空编时,连编带人整体划拨。
二、在开展“两商衔接”方面主要做法
四平市政协充分发挥专门协商机构作用,积极推进政协协商与基层协商有效衔接工作试点。目前全市已完成组织架构设计和制度规则制定,试点乡镇和村(社区)基本完成了基层协商平台搭建、阵地建设、协商主体确定和相关业务培训,并按照试点工作的部署陆续选择确定议题开展协商议事活动,取得初步成效。一是强化党建引领作用。建立政协委员和政协机关党建“双轨并行”组织体系。持续探索以党建工作引领委员履职提质增效,在全省地(市)州政协系统率先成立兼合式委员党委,构建起市政协党组统一领导,机关党委和委员党委“双轨并行”的党建工作新模式。依托专门委员会设立6个兼合式党支部,在专委会委员工作组设立25个党小组,将132党员委员全部纳入组织管理,初步形成市政协党组、兼合式委员党委、专委会党支部、专委会委员工作组党小组的政协委员党建联动机制,扩大了党组织覆盖面,推动党建工作向向委员覆盖。建立市政协党组书记联系党外副主席、党组成员联系专委会委员常委、各专委会工作组党员委员联系党外委员。通过开展集体学习、调研视察、座谈交流、谈心谈话、上门走访、通讯联络等形式,加强对党外政协委员的思想政治引领,筑牢共同思想政治基础,凝聚党外委员及所在界别人士的思想共识。二是建立“委员之家”工作站。在各乡镇(街道)设立 69 个委员联络站、在各村(社区)建立 171 个委员联络点,在各委员工作组建立 25 个政协委员之家,为省、市、县三级政协委员履职搭建活动平台,建立协商程序和协商内容,推进协商民主向基层延伸。三是制定专委会委员工作组进驻工作站点实施方案。为有效推进协商民主向基层延伸,市政协各专委会委员工作组(梨树县、伊通县、双辽市委员工作组除外)全部进驻工作站(点),实现市域内委员进驻工作站(点)全覆盖。每个委员工作组进入一个乡镇(街道)“政协委员工作站”,联系所辖若干“政协委员工作点”。住县(市)的市政协委员在属地“政协委员工作站(点)”开展活动。各专委会定期调度各工作组开展活动情况,并将委员参与活动情况纳入履职考核内容,计入委员履职档案,各工作组每年向所在专委会述职,推动政协委员联络站(点)工作取得实效。
目前,四平市正处在全面实施“三三九一”战略,乘势而上、攻坚克难、破浪前行,全方位推动高质量发展的关键时期。希望大家以后能够多到四平来,持续关注和支持四平经济社会发展、加强交流互动、分享履职经验,共同推动人民政协事业更好发展。
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