四平市政协关于破解“两个薄弱”和开展“两商衔接”工作情况

据悉，安庆市政协在“两商衔接”方面已经做了大量卓有成效的工作。2020年将“两商衔接”工作内容纳入《安庆市关于推进全国市域社会治理现代化试点工作的实施意见》。2021年，又将推进“两商衔接”机制建设纳入市委年度改革任务，开展“两商衔接”工作试点，召开“两室建设”及“两商衔接”工作现场会，形成典型经验。今年，又将“两商衔接”作为特色工作品牌，纳入“宜协商”品牌创建。可以说，贵市政协的优秀经验做法同样值得我们学习和借鉴。下面，我简要介绍一下四平市政协关于破解“两个薄弱”和开展“两商衔接”主要做法。

一、在破解“两个薄弱”方面具体举措

四平市政协通过成立专项工作组、制定《落实工作方案》、召开现场推进会议方式，按照市县联动、同质同步的总体模式，第一时间落实吉林省委、四平市委政协工作会议精神，着力破解基层政协“两个薄弱”问题。一是健全完善工作制度体系，推进制度建设全覆盖。着力推进政协机关“三化”建设，先后制定了《市政协党组议事规则》《市政协全体会议工作规则》《市政协常委会议工作规则》等30项制度，其中新制定19项、修订3项、现有8项，涵盖市政协工作的各个方面，使政协工作及机关管理更加规范，政协工作更加彰显活力。二是实现全体委员进入专委会，推进委员管理和党的建设全覆盖。根据委员工作领域和界别，将330名委员划分成25个工作小组，全部编入各专门委员会进行管理。在每个专门委员会设立兼合式党支部，在政协党组的统一领导下开展工作。每个工作组设立1个党小组，实现党的组织对政协委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。三是成立政协专家咨询委员会，推进各工作领域专家全覆盖。立足补齐政协委员未涉及领域的短板，成立市政协专家咨询委员会，在非政协委员人才中，推选20名具有权威性、代表性、积极性的专家学者和业务精英，为政协协商议政提供咨询服务和智力支持。

此外，机构和编制落实工作，在省政协和市委及各县（市）区党委的大力支持下，截至目前，全市政协系统现有行政编制104名，工勤编制11名，事业编制31名，共计编制146名。市政协机关：现有提案委、经科委、社法委、文史委、台侨委、农业和农村委、办公室、调研室、机关党委共9个内设机构和四平市书画院全额事业单位1个（农业农村委为新增设的副处级建制机构，核定行政编制3个，增核副处级领导职数1人，科级领导职数1人）。行政编制原有28名，本次增加3名，现有31名；在书画院事业编制新增6名用于市政协信息化工作，现有共有编制11名（含5名原书画院编制），新增核副科级领导职数1名。2021年以来，市政协机关3名干部提拔为二级巡视员，2名干部提拔为正处级领导岗位，3名干部提拔为一级调研员，6名干部提拔为副县处级领导岗位，各专委委员会负责人大多为70后。现有硕博人才3人，又通过人才引进方式，新招录人才6人。通过政府购买服务方式，招录机关辅助岗位人员5名。调入公益岗人员2名。县（市）区政协（伊通县、双辽市、铁东区、铁西区）：各新设一个办公室综合服务中心（股级）事业单位，每个机构增核5名事业编制，现已全部落实。梨树县因县委主要领导刚调整到位，已明确增加1个事业单位机构，10名事业编制，现正履行落实程序。双辽市委为双辽市政协计划划拨4名行政编制，待有空编时，连编带人整体划拨。

二、在开展“两商衔接”方面主要做法

四平市政协充分发挥专门协商机构作用，积极推进政协协商与基层协商有效衔接工作试点。目前全市已完成组织架构设计和制度规则制定，试点乡镇和村(社区)基本完成了基层协商平台搭建、阵地建设、协商主体确定和相关业务培训，并按照试点工作的部署陆续选择确定议题开展协商议事活动，取得初步成效。一是强化党建引领作用。建立政协委员和政协机关党建“双轨并行”组织体系。持续探索以党建工作引领委员履职提质增效，在全省地（市）州政协系统率先成立兼合式委员党委，构建起市政协党组统一领导，机关党委和委员党委“双轨并行”的党建工作新模式。依托专门委员会设立6个兼合式党支部，在专委会委员工作组设立25个党小组，将132党员委员全部纳入组织管理，初步形成市政协党组、兼合式委员党委、专委会党支部、专委会委员工作组党小组的政协委员党建联动机制，扩大了党组织覆盖面，推动党建工作向向委员覆盖。建立市政协党组书记联系党外副主席、党组成员联系专委会委员常委、各专委会工作组党员委员联系党外委员。通过开展集体学习、调研视察、座谈交流、谈心谈话、上门走访、通讯联络等形式，加强对党外政协委员的思想政治引领，筑牢共同思想政治基础，凝聚党外委员及所在界别人士的思想共识。二是建立“委员之家”工作站。在各乡镇（街道）设立 69 个委员联络站、在各村（社区）建立 171 个委员联络点，在各委员工作组建立 25 个政协委员之家，为省、市、县三级政协委员履职搭建活动平台，建立协商程序和协商内容，推进协商民主向基层延伸。三是制定专委会委员工作组进驻工作站点实施方案。为有效推进协商民主向基层延伸，市政协各专委会委员工作组（梨树县、伊通县、双辽市委员工作组除外）全部进驻工作站（点），实现市域内委员进驻工作站（点）全覆盖。每个委员工作组进入一个乡镇（街道）“政协委员工作站”，联系所辖若干“政协委员工作点”。住县（市）的市政协委员在属地“政协委员工作站（点）”开展活动。各专委会定期调度各工作组开展活动情况，并将委员参与活动情况纳入履职考核内容，计入委员履职档案，各工作组每年向所在专委会述职，推动政协委员联络站（点）工作取得实效。

目前，四平市正处在全面实施“三三九一”战略，乘势而上、攻坚克难、破浪前行，全方位推动高质量发展的关键时期。希望大家以后能够多到四平来，持续关注和支持四平经济社会发展、加强交流互动、分享履职经验，共同推动人民政协事业更好发展。