四平市政协近三年主要工作情况综述
四平市委办公室“关于报送相关材料的通知”下发后，四平市政协党组高度重视，对做好报送工作进行了周密部署和详细安排。四平市政协现按通知要求，结合工作实际和参考提纲内容，将2020年以来主要工作开展情况总结如下：
一、职责职能
2023年3月11日中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议审议并通过的《中国人民政治协商会议章程（修正案）》中明确规定，政协工作的主要职能是：政治协商、民主监督、参政议政，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中。
二、工作成绩
（一）落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委具体要求情况
1.在坚持和加强党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导方面。四平市政协坚决贯彻落实党的路线方针政策，自觉维护党的团结和集中统一，始终坚持把党的领导贯穿工作始终，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把捍卫“两个确立”的政治责任转化为做到“两个维护”的实际行动。全面深化坚定理想信念教育培训，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”“党史学习”主题教育，创新拓展党组理论中心组“双周学习”“书香政协·阅美英城”等活动，大力构建委员培训“集中学”、党课辅导“带头学”、联动界别“层层学”、微信推送“随时学”的学习新体系。突出学习宣传贯彻落实中共十九大、中共十九届历次全会精神、中共二十大精神和习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，党章和党内法规以及党中央重要会议精神、习近平经济思想、法治思想、生态文明思想和《习近平谈治国理政》第四卷等，推动党的创新理论凝心铸魂，筑牢团结奋斗共同思想政治基础。第一时间传达学习中央、省委、市委的重大决策部署和重要工作安排，及时把中央、省市委对政协的工作要求落实下去。严格执行《中国共产党重大事项请示报告制度》和《党内政治生活的若干准则》，定期开展专题议党。严格执行重大问题请示报告制度，重要会议、重要活动报请党委审批，重大事项、重要工作及时向党委请示报告。严格要求和落实机关干部请销假制度，不断增强领导干部的组织纪律观念。
2.党委总览全局、协调各方，推进治理体系和治理能力方面。四平市政协始终立足新时代使命任务，凝聚共识谋新篇，充分发挥在治理体系治理能力主力军作用。一是聚力合作共事画好“同心圆”。持续强化政治共同体意识，加强与全市各党派团体、各族各界人士的团结合作，聚焦筑牢粮食安全“压舱石”、打造红色地标城市、绘就绿美新图景、推进长平一体化等领域群策群力，紧盯培育特色新型电商、支持“双创”基地建设、打造有机化小镇、救治农田涝灾等方面助推助力。多向拓展凝心聚力有效渠道，成功创办《四平政协》期刊，筑起传递党的声音、讲好政协故事、激励各界奋进的思想引领阵地。创新摄制和展播《绿色沃野变“绿”成“金”》等专题片，引起贯彻新发展理念的大广角共鸣和高聚合共识。协同省内外政协来平学习考察110余次，组织开展省市县三级政协联合调研视察和协商议政活动50余次。省市区政协联动推进“苍鹭岛”保护开发成效明显，长期栖息的野生鸟类由几十种增加到160余种，丹顶鹤、东方白鹳驻足我市，据此拍摄的《万鸟翔集入画来》专题片获水利部全国大奖。举办“喜迎二十大·翰墨润英城”书画作品展和政协系统篮球赛，掀起举旗帜、增士气、广联谊、聚能量的新高潮，绘就了社会各界心往一处想、劲往一处使的团结奋斗画面。人民政协网大力宣传《在黑土地上画出最美同心圆》的四平经验。二是聚力协以成事弹好“协奏曲”。纵深推进政治协商在政协落地生根，构建议政性常委会、专题协商会等“搭台-协商”矩阵。甄选亟待多部门统筹联动、齐抓共促的要事，高位搭建分管副市长领衔、事涉单位齐聚的“商以求同”平台，高效推动加快数字经济发展、建设四平人力资源服务产业园、建立生态产品价值实现机制等多项重点工作落实落好。积极助力物业规范管理和老旧小区改造，被市委评为“书记点赞”案例，被省政协评为典型协商案例，编入《协商民主在中国——吉林的实践案例》向全国政协推荐。三是聚力民生实事演好“大合唱”。笃行全过程人民民主，用心用力用功做好“有事好商量，众人的事由众人商量”大文章。遍布城乡建立委员之家和联络站点265个，架起为群众解难、为党政分忧的“连心桥”。开创“请你来协商”新品牌，实现“闭门协商”向“开门协商”“上门协商”的新跨越，围绕防范网络诈骗守住百姓“钱袋子”、让群众喝上“放心水”、促进养牛项目发展念好“致富经”、实现通讯网络“全覆盖”等方面，积极开展协商之前俯身问需、协商之中躬身问策、协商之后挺身问效，收到良好效果。深入开展“喜迎二十大、委员看变化”活动，全力发掘、展示、推介全市美丽宜居新景象，引领全社会增强共建共享美好生活的责任感、幸福感，更加有效汇聚各界群众奋斗新时代、奋进新征程的共识、智慧和力量。
3.完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局。推动高质量发展发面。四平市政协把围绕中心、服务大局作为工作主线，以高质量建言成效推动我市高质量发展。一是精耕“政协方案”体现高价值。精选推进生态产品价值实现助力乡村振兴、顺应“双减”变革等专题深耕细作，全部形成精准建言、精准助力的政协建议案，得到党委政府高度评价和认真采纳办理。关于更好解决“百亿斤粮”增幅缺口和落实“千万头牛工程”粪污出口“两大关键”问题，提出“一主六副”综合方案，为我市深入贯彻总书记嘱托，释放黑土地生态价值作出积极贡献，市委给予“这份建议案和六个附件很有价值，可转化为推动我市乡村振兴的具体支撑”的充分肯定。关于推进吉西南承接产业转移示范区建设的建言报告，市委书记郭灵计给予充分的肯定，并对市政府主要领导作出了“这份报告很有价值，请认真学习借鉴并结合我市实际把承接产业转移示范区的工作抓到位、抓出成效”批示。二是精作“政协答卷”赢得高分值。紧盯作好人力资源文章、补齐基层治理短板、壮大乡村医生队伍、预防矛盾纠纷引发命案、打通畜禽粪污资源化利用最后一公里等课题，找出最佳答案、交出最优答卷。关于助力家教家风建设普惠千万家的协商建言，赢得市委书记郭灵计同志关于“政协建议选题准、有一定操作性”“要在高起点上谋划推进这项工作”的批示肯定。关于做好后疫情时期企业复工复产的调研报告，得到市政府高度重视，时任胡斌市长作出“市政协中心大局意识强，这份报告很有价值，各副市长、各经济部门要认真研阅”共计200余字的大篇幅批示意见。推进人力资源服务产业园建设思路和方案，得到省政协、全国政协相关报刊大力宣传。三是精铸“政协智库”释放高“言”值。实施“百件精品提案”工程，在提质上做加法，在数量上做减法，关于“册外地”规范管理、破解小微企业“倒贷难”、推进旅游产业发展、加强水源地保护、擦亮中国优质玉米之都品牌、整治“地趴粮”、盘活停产半停产企业、兴建“口袋公园”等一大批提案建言成果高质高效转化，尽显广大委员瞄准一线履职、助推一线发展的有为新姿。围绕人民群众关注的热点、焦点、难点问题，谋实招、献良策。充分发挥社情民意“直通车”作用，创办“社情民意简报”，关于解决中小学课后托管难题、推进医养结合、缓解停车难、解决无籍房、修建过街天桥、提升公交运营质量、规范文明养犬等700余条社情民意，人民群众交相点赞。《关于解决四平城区内涝问题的建议》《关于立即停止转珊瑚水库冬季放流保护生态环境的建议》《关于尽快完善塔子山红色教育基地相关服务的建议》《关于迅速开展市政基础设施安全隐患大排查的建议》《关于加强和完善四平时区部分街路交汇处交通管理的建议》《关于解决和平家园等城市老旧小区外墙体墙皮脱落等问题的建议》均得到市委书记郭灵计签批，唱响了政协为民履职的“好声音”。四是严防“重大风险”突显高站位。三年抗击新冠疫情，市政协按照市委统一部署要求，听指挥、勇担当，以“守得一域安、捍卫一城安”的强烈责任感，奋力拼搏，倾力付出，把一份精彩的“履职作业”写在了抗疫前线上，并取得了难得可贵的成绩。期间，政协各位主席出色完成包保卡点巡查督查任务。全体干部第一时间驻守疫情防控一线，出色完成包保社区卡点值守、环境消杀、组织核酸检测等防控工作。抗疫期间，300余名市政协委员广泛汇聚各界力量，万众一心、众志成城，慎始如终坚守各行各业、各自领域、各条战线，自发捐款捐物800余万元，汇聚起联防联控的磅礴力量。五是落实“意识形态”把牢主阵地。严格落实党组主体责任，市政协党组书记履行第一责任人责任，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。建立健全意识形态工作领导体制机制，明确相应机构，研究部署和协调指导市政协意识形态工作，制定意识形态工作责任制任务清单，在党组会议、党组理论中心组学习、民主生活会等重要会议和年度述职述廉报告、党员干部教育培训中都把意识形态工作列为重要内容；定期分析研判意识形态领域情况，对意识形态领域的重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题作出工作安排。六是践行“两山”理论彰显新担当。按照市委部署，承担河湖治理巡查督导任务，成立巡河督导工作组对全市河湖进行地毯式巡查，提出具体巡查建议报市河长办，助力“两山”理念在四平落地生根。
（二）落实全面从严治党战略部署情况
四平市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见精神，以政治建设为统领，以“五个强化”为抓手、以责任落实为保障，旗帜鲜明讲政治、全面从严抓党建、坚持不懈强党性，用党建工作新成效推动政协履职开创新局面。领导班子坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持以严的标准、严的要求、严的措施全面落实“两个责任”。一是落实主体责任。每年定期专门召开党组会研究党风廉政建设和反腐败工作，建立健全组织领导体系，逐级签订廉政责任书，形成了以上率下、齐抓共管的良好局面。二是落实监督责任。严格遵守责任追究和问责制度，健全完善以各（委）室及相关负责人为对象的机关廉政风险防控工作机制。每年定期召开全市政协系统党建和党风廉政建设座谈会，邀请四平市各（市）县政协及市政协两个支部做党建经验交流。加强对党员的引导监督，打造一支素质过硬的政协干部队伍。
（三）落实新时代党的组织路线情况
四平市政协（党组）班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实民主集中制，重大事项均召开党组会议集体审议决定。严格干部选拔任用工作程序，确保规定动作不走样。加强日常监督检查，规避选人用人风险。严肃换届纪律，坚决整治用人上的不正之风。在全省率先成立兼合式党委。持续加强党员干部教育培训。持续强化干部担当作为，持续提升干部干事创业精气神。践行人民政协为人民宗旨，聚焦主责主业，创新方式方法，以“五个强化”为抓手，建设“五型机关”，打造新时代“五型政协”，为四平经济社会发展贡献了政协智慧和力量。
（四）党委（党组）对上级巡视、督察、监督检查发现问题的整改落实情况
2020年以来市政协落实上级审计、专项互检等监督发现问题整改情况共计2次。一是吉林省审计厅审计组2022年8月24日至8月31日，对四平市政协原主席杨枫任职期间经济责任履行情况进行了审计。二是2022年9月省纪委财务工作专项互检。共反馈关于“大额资金使用事项未经集体决策”等整改问题4项。针对反馈问题，市政协党组高度重视，召开专题会议进行研究部署，对问题进行逐条分析，制定整改方案，明确整改任务，细化整改事项，落实整改责任，优化整改措施，规定整改时限，对标对表，逐条逐项狠抓落实，确保整改实效。一是提高政治站位，强化思想意识。市政协党组班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，对照习近平总书记关于做好巡视工作、审计和审计整改工作的重要指示批示精神，党中央和省关于巡视、审计查出问题整改工作的部署要求以及有关文件精神，把专项互检、审计反馈意见整改工作作为重点工作之一，作为践行“四个意识”，做到“两个维护”的实际行动。二是分解细化责任，强化组织领导。成立了审计整改工作领导小组，由党组书记、主席侯川同志任组长，其他领导班子成员任副组长，各相关委室负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由张秀权同志兼任办公室主任，负责专项互检、审计整改工作的具体实施，确保了专项互检、审计整改工作有序推进。按照整改职责分工，形成上下联动、密切配合、各司其职、人尽其责的工作机制，确保了整改工作取得实效。三是建立长效机制，抓好问题整改。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，全面改进工作作风。建立健全日常监督考核机制，规范工作纪律，提升干部职工执行力，真正使问题整改成为提高凝聚力、战斗力的过程，并在日常工作中常抓不懈扩大整改成果，真管真严，长管长严，推动市政协工作稳健发展。
三、存在问题
1.在落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委具体要求方面。一是思想政治引领作用发挥不够明显。习近平总书记在中央政协工作会议上专门对政协加强思想政治引领、广泛凝聚共识提出明确要求，但党组在推进这项工作方面还缺乏力度，思想政治引领作用发挥不明显，与各民主党派工作上的互动不够。比如，针对各党派团体和社会各界人士开展思想政治工作较少，对民主党派和无党派成员的思想政治引领工作还缺少制度机制。二是全局意识需要进一步加强。在“总揽全局、协调各方”上缺乏对改革发展大局的整体把握，工作中只将视野放在本地区、本单位、本部门，没有把眼光放在全局的范围来思考问题。导致工作中对与工作有交集的班子协调共进上缺乏整体同步思维，影响政协整体功能发挥。
2.在落实全面从严治党战略部署情况。一是个别同志思想认识存在偏差。认为政协不是一线班子，推动改革发展稳定的任务不多，党风廉政建设的责任不重，全面从严治党按照市委、市纪委的要求抓好规定动作就行了，无需创新不用多想，工作中只求过得去不求过得硬。部分班子成员存在只关注职责范围内的工作，对于如何发扬社会主义协商民主优势等全局问题缺乏思考，对政协机关广泛联系群众的工作存在散漫思想。二是发扬斗争精神还不彻底。党组班子坚持把增强斗争意识、提高斗争本领作为解决问题的重要法宝，但是对照党中央的高标准，依然存在一些问题。比如，党组班子在发挥民主监督职能上还存在薄弱环节。有的党组班子成员在组织委员开展民主监督时存在顾虑，说得多了怕越位，说得少了怕不到位，由于党组班子的引领带头作用发挥不够，导致政协委员开展民主监督调研时放不开手脚，与有关部门领导面对面开展协商和监督时，针锋相对提出问题不多，形成的民主监督调研报告中提出的建议多、意见少。三是落实工作存在惯性思维。党建方面习惯于简单套用党政机关一般做法，对如何提高党组织在党派团体，各族各界人士中的引领力和影响力研究的还不深不透。在谋划和推进政协工作时习惯用老办法，习惯于用党政干部的思维去推动政协工作。比如，思想意识中还认为政协工作的主体是政协机关，政协工作要靠政协机关干部来完成，个别专委会开展一些调研、协商活动时，只是邀请部分委员去走一走、看一看，组织委员座谈的少，听取委员意见建议也不够充分，调研报告、建议案多数依靠机关干部来完成，还没有真正发挥出委员的主体作用。
3.落实新时代党的组织路线方面。一是践行以人民为中心的理念不够牢固。认为政协不是“一线”班子，在思考谋划如何将政协工作更好地服务于以人民为中心理念方面，还缺少积极性和主动性，一些好想法也常常停留在口头上、止步于思想中，未能将以人民为中心的理念完全体现在献良策、谋共识、促发展的各环节和全过程。在推动党的二十大精神在政协系统落地生根上，解决人民群众急难愁盼问题的力度还不够大。比如，到基层和群众中开展帮扶活动，给钱给物的情况多，真正与群众一起研究发展思路、从政策方面引导群众致富方面做得少，还没有完全让人民群众看到、感觉到、享受到学习宣传贯彻党的二十大精神的实际成效。二是在政协委员管理上需要进一步加强。政协委员是人民政协履行职能的主体，也是做好政协工作的源头活水。新时代对政协履职能力建设提出了新的更高要求，但现任委员履职主动性不强，履职经常性不足，履职能力参差不齐，履职时间不能保障。需要继续加强对政协委员的审查，对提案能力提案质量作刚性考量。
四、下步打算
（一）旗帜鲜明坚持党的领导，以更高站位加强思想政治引领。
把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫，以“跟进学”强化“跟党走”，更加坚定以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的信心决心。始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，认真落实全面从严治党政治责任，深度强化“两个全覆盖”党建体系建设，提升政协党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把各参加单位、各级组织和广大政协委员的思想和行动，统一到忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上来，统一到更好落实中共中央重大方针政策和中共四平市委重要决策部署上来，推动形成同心共圆中国梦的强大合力。
（二）一贯到底加强协商民主，以更实举措发挥协商搭台效能
切实在发展全过程人民民主，保障人民当家作主中找准定位、强化职能、扮好角色，坚持加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，着力协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各族各界人士的协商，打响“请你来协商”品牌。深入落实“协商就要真协商”要求，积极为党委政府搭建破解难题、推动落实、查漏补缺的平台，构建半年一期常委会高规格议政、双月一场专题协商的新格局。要坚持人民至上，建好用好委员工作站点等基层议事协商平台，完善民主监督和委员联系界别群众制度机制，扎实推行各委员工作组察民情、表民意、解民忧、聚民心，打造“一组一特色、一月一专场、一人一课题”基层协商新模式。
（三）竭尽全力服务中心大局，以更好成效彰显政协主责主业
紧盯后疫情时代全市经济高质量发展重要战略机遇期和人民群众对美好生活的向往，致力“小切口”“低门槛”“快见效”“能落地”，实施“100件精品提案”计划，建真言、出实招、献良策。深层次瞄准“推动工业转型升级”“加快实现百亿斤粮目标”“更好应对人口老龄化”“建立完善村规民约助力乡村振兴”“培养技术技能型人才”等课题，开展大调研、大走访、大协商，为全市稳增长、稳就业、防风险、增信心，贡献更多智慧和力量。
（四）驰而不息扛起聚力使命，以更大格局汇聚团结奋斗共识
始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，开展专题理论研讨和推动实践创新，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。要突出大团结大联合为主题，凝共识增合力。进一步加强与各民主党派、工商联和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系协作，开展“感受新成就、助力现代化、永远跟党走”主题活动，引领社会各界“一盘棋”“一股劲”“一条心”建功立业。进一步加强与域外政协联络联动，着力围绕推进长平“一体六同”、吉辽蒙六市一体化、金华对口合作，积极讲好四平故事“传共识”、建好桥梁纽带“促共赢”、搭好联谊舞台“聚合力”，为我市在更高起点推进改革开放汇聚人心、汇聚动能。
（五）守正创新加强自身建设，以更新形象展现政协整体风采
强化委员履职作为，创新出台实施《强化政协委员责任担当的意见》，开展常委提交履职报告、委员履职考核等工作，不断激发委员履职的积极性主动性。要加强改进专委会工作，全面促进提案、社情民意、大会发言等政协基础性经常性工作提质增效。要加强智慧政协建设，以打造“智慧政协云平台3.0”为突破，整体打造网站、公众号升级版，引领政协履职现代化。要密切市县政协协同，加强同频共振的联合调研协商和同质同步的规范化建设，推进全市政协系统工作创新力度越来越大，服务大局的合力越来越强，迈上越来越出新出彩的新台阶。
（六）坚定不移全面从严治党，以更严要求筑牢思想政治根基
全面抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动党建工作高质量发展，严格落实专题议党制度，强化党组党建工作主体责任，严格落实中央八项规定精神。通过开展“警示教育”，观看警示教育记录片，以案为鉴，教育引导政协机关干部把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的政协工作环境。
四平市政协
2023年6月11日
