关于推进我市综合整治交通秩序工作的建议案

 市委：

城市交通拥堵问题是事关民生和城市有序发展的大事。习近平总书记多次强调：“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体”。中共四平市委、市政府为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，将加强城市交通发展纳入重要议事日程，把打通断头路、实施公交品质提升工程列入重点推进的民生实事，坚持科学施策、靶向发力，交通基础设施网络发展迅速，城市道路通达能力显著提升。为此，市政协把综合整治交通秩序，提升城市治理水平，助推四平经济社会高质量发展作为年度重点协商议题。近期，市政协组成专题调研组进行深入调研，在召开专题协商会的基础上，形成本建议案，现呈报市委，谨供决策参考。

    一、工作成效

近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体”的重要指示精神，坚持科学施策、靶向发力，交通基础设施网络发展迅速，城市道路通达能力显著提升。

（一）市委市政府高度重视。市委、市政府将加强城市交通发展纳入重要议事日程，把打通断头路、实施公交品质提升工程列入重点推进的民生实事，仅2023年彻底打通东丰路、康平路等14条街路，多措并举畅通城市路网，道路交通建设水平和承载能力不断提升。

（二）工作合力已经形成。定期召开市道路交通安全管理委员会和相关职能部门联席会议，专题研究城市道路交通安全工作，制定工作任务分解表，督查推进工作落实。近年来，城区道路交通事故呈逐年下降趋势，道路交通安全形势持续稳定，城区交通拥堵问题得到有效缓解。

（三）公安、交警部门主力军作用发挥明显。立足提升道路通行效率、保障出行安全，坚持出重拳、动真格、建机制，定期对重点区域开展交通整治，在市区学校周边道路设立各种学校路段警示、提示标志56处，对7所学校周边道路实行上下学期间限时单行措施，缓解了交通拥堵，保障了学生出行安全。

（四）群众安全出行意识增强。持续开展交通安全宣教活动，不间断劝导广大交通参与者自觉遵守交通法规，营造安全文明和谐的道路交通环境。强化青少年交通安全教育，辖区交警常态化走进校园讲解安全出行常识。多渠道对交通违规行为进行曝光，通过舆论关注、信用惩戒、跟踪问题整改对交通违法行为人形成有效震慑。

    二、存在的主要问题

随着市区机动车保有量不断增加，我市在城市交通发展方面仍存在一些不容忽视的问题，具体表现在以下四个方面。

（一）城区规划建设仍有短板。城市道路建设缺乏规划层面的系统指导，部分路段甚至仅有双向两车道，通行效率明显欠缺。市区31所中、小学校，有22所紧邻市区主要道路，出行高峰时段交通压力集中，很容易发生拥堵现象和安全事故。

（二）泊位资源配置使用不够优化。据统计，全市机动车实际保有量已超过30万辆，但我市停车位、停车场等配套设施建设缓慢，道路交通拥堵问题日益突出。学校、商圈、医院周边停车泊位经常被附近的居民、商户长期占用，市一中周边300个停车泊位，90%以上被附近居民私家车占用，现有停车资源难以满足实际需求。

（三）综合治理力度还需加大。出租车占道载客、私家车不规范停车、随意掉头等现象屡禁不止，安全隐患滋生，交通压力增大。学校周边警力配置不够优化，高峰时段人流、车流大量聚集，通行比较困难。

（四）文明交通宣传仍需加强。机动车不礼让行人、摩托车和电动自行车驾驶员不佩戴头盔等交通违法行为仍然不同程度存在，驾驶员和行人安全意识差、侥幸心理强，行人、自行车乱穿马路，眼中没有红绿灯现象仍然存在。学校周边路段均不同程度存在非机动车道和人行道被占用情况，人车混行现象比较普遍。

三、对策建议

（一）坚持系统谋划，顶层设计抓重点。一是完善交通管理体制机制。牢固树立“大交通”意识，充分发挥市道路交通安全管理委员会的组织、协调、指导作用，打破部门壁垒，以“一件事”“一盘棋”的思路统筹推进城区道路交通安全各项工作。二是完善城市交通规划体系。坚持以规划为统领，合理制定城区新建、改造道路方案，最大限度打通断头路，畅通微循环。制定出台关于加强市区道路交通安全设施建设和维护工作的实施意见，确保交通安全设施与道路、学校、医院等政府投资的重大项目同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。

（二）坚持标本兼治，综合整治攻难点。一是着力破解“停车难”。结合校园周边老旧小区改造，科学规划停车泊位、确定停车场所。合理划分机动车道、非机动车道与人行道，增设非机动车停车区，做到既能提高机动车通行效率，也能兼顾行人和非机动车出行安全。二是着力破解“治理难”。大力解决“僵尸车”和无办事需求车辆长期占用公共泊位问题，对挤占盲道、消防通道的泊位及时进行清理。保持对校园、商圈、医院等重点区域的严管态势，针对一中、实验中学、迎宾街小学等学校以及万达商业区、市中心医院等易堵路口、路段，进一步优化交通组织。取消学校门前、商圈周边平交人行横道，建设过街天桥，提升道路通行效能。

（三）坚持疏堵并举，部门联动通堵点。一是加强部门联合整治。探索实行本级机关事业单位试行错时上下班制度，与市中心城区的医院、学校、幼儿园作息时间实现错峰，进一步缓解市中心城区交通拥堵现状。积极推行机关事业单位、医院、商圈休息日开放内部停车场，充分整合、精准调配公共停车资源。探索开发智慧停车管理系统，通过施划海绵车位、潮汐车位、临时泊位等方法，推动停车资源高效利用、错时共享。二是加强重点区域管理。健全完善公安交警、城管、交运、市场监管联合执法工作机制，定期开展专项整治行动，加强日常巡逻管控，严厉打击机动车违章、违法及违规载客行为。加大流动商贩占道经营执法力度，积极助力文明城市创建。各学校在学生集中返校和上、下学时，视情况增加校门开放数量，避免高峰时段人员聚集。探索开辟公交校车专线服务，减轻交通压力，让学生上学更方便、家长更放心。

（四）坚持精准施策，靶向发力创亮点。一是持续加强宣传引导。深入开展交通安全宣传进企业、进学校、进社区活动，综合运用文明劝导、以案释法、拍摄微电影、利用户外大屏幕曝光等方式，引导市民遵守交通规则，营造文明出行的良好氛围。四平广播电台与交警部门合作适时播报路况信息，联通、移动及微信推送路况信息，全面详细地发布高峰时段重要路段的路况、节假日主要景点道路情况、突发交通事故情况、恶劣天气路况信息，对当天各主要路段进行实时观察和提醒，提供大量实用的实时路况信息。二是持续加强执法保障。扎实开展“智慧交管”建设，锻造正规化、专业化、职业化的“铁骑”队伍。积极搭建政协委员知情明政平台，广泛收集广大市民对道路交通优化设计工作的意见建议，助推全市交通综合治理工作取得更大实效，持续提升百姓满意度幸福感。

                               政协四平市委员会

      2024年6月26日